Posada vincula la financiaci¨®n auton¨®mica con un nuevo sistema para pagar la sanidad p¨²blica

Jes¨²s Posada, ministro de Administraci¨®n P¨²blica, alert¨® ayer sobre una complicaci¨®n que rondar¨¢ la pr¨®xima negociaci¨®n del sistema de financiaci¨®n auton¨®mica. Posada vincul¨® el pacto entre las administraciones regionales y el Estado que debe establecer los mecanismos de financiaci¨®n de las comunidades auton¨®mas durante un quinquenio a partir del 1 de enero de 2002 con el estudio de "un nuevo modelo de financiaci¨®n de la sanidad", el aut¨¦ntico tal¨®n de Aquiles del gasto p¨²blico. Eduardo Zaplana, por su parte, pidi¨® "un plus de sensibilidad" a los distintos responsables auton¨®micos para que renuncien a trabar las futuras negociaciones con exigencias relativas a la deuda hist¨®rica.

El sistema p¨²blico de sanidad consume un enorme porcentaje del gasto del Estado y su crecimiento sigue una progresi¨®n geom¨¦trica. La intenci¨®n del Gobierno es culminar el proceso de transferencias de la sanidad a todas las comunidades auton¨®mas a lo largo de la presente legislatura, pero ese traslado exige un nuevo modelo de financiaci¨®n. As¨ª lo anunci¨® el ministro de Administraci¨®n P¨²blica durante la presentaci¨®n de un libro sobre financiaci¨®n auton¨®mica coordinado por el diputado nacional del PP Vicente Mart¨ªnez Pujalte, que ha sido editado por Bancaixa.Hasta la fecha, el Estado estimaba el gasto predecible en Sanidad y dotaba a las administraciones regionales de los fondos necesarios. Las desviaciones en el gasto previsto se negociaban con posterioridad entre los responsables de la Hacienda estatal y de las distintas comunidades aut¨®nomas. Una mesa en la que el Estado sol¨ªa rebajar su propia desviaci¨®n para reducir la compensaci¨®n a los gobiernos regionales.

Ese tira y afloja fue el origen de los denominados "derechos definidos", una figura que crearon los ¨²ltimos responsables socialistas de las arcas de la Generalitat para hacer frente a los gastos sanitarios una vez superado el cr¨¦dito asignado por el Estado con car¨¢cter previo.

La posibilidad de cerrar un nuevo modelo de financiaci¨®n de la sanidad se traducir¨ªa en una efectiva corresponsabilidad en el gasto del Estado y las comunidades auton¨®mas, pero puede complicar mucho las negociaciones sobre el nuevo sistema de financiaci¨®n auton¨®mica que entrar¨¢ en vigor en 2002.

La dotaci¨®n de los sistemas sanitarios transferidos ha sido origen hist¨®rico de las reclamaciones de las administraciones regionales frente al Estado, sobre todo en el caso de Catalu?a. Zaplana, que reiter¨® las l¨ªneas maestras de su propuesta sobre financiaci¨®n auton¨®mica, aprovech¨® la ocasi¨®n para tirar tierra sobre las exigencias de los catalanes.

Conceptos manipulables

Seg¨²n el presidente de la Generalitat, "no parece oportuno que se realicen apelaciones f¨¢ciles a conceptos como el de saldo resultante de las diversas balanzas fiscales entre las comunidades auton¨®mas y la Administraci¨®n central". Zaplana invoc¨® un "plus de sensibilidad" para dejar al margen las deudas hist¨®ricas porque "son conceptos muy manipulables que levantan expectativas desproporcionadas, tanto por acci¨®n como por reacci¨®n".

El presidente de la Generalitat sugiri¨® que la Comunidad Valenciana tambi¨¦n podr¨ªa plantear reivindicaciones paralelas, pero coment¨®: "No creo que sea esa la v¨ªa que los ciudadanos apoyan". Y culmin¨® la retah¨ªla contra Converg¨¨ncia i Uni¨® recordando que los nacionalistas catalanes son los primeros cr¨ªticos hacia un modelo, el vigente en la actualidad, que se estableci¨® con su apoyo.

Tambi¨¦n hubo estopa para los andaluces. En este caso Zaplana apel¨® a la "responsabilidad y la coherencia" y rechaz¨® "la introducci¨®n de cu?as demag¨®gicas en la prestaci¨®n de pensiones" -como propuso el socialista Manuel Chaves en la campa?a previa a las ¨²ltimas elecciones en Andaluc¨ªa-, al tiempo que se reiteran "apelaciones a un mayor apoyo por parte de los poderes centrales del Estado".

Los mecanismos de solidaridad interterritorial que debe introducir el futuro sistema de financiaci¨®n, de acuerdo con la idea que transmiti¨® el propio Zaplana despu¨¦s de su reciente entrevista en La Moncloa con Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar, presidente del Gobierno, apenas surgieron en el discurso. El presidente de la Generalitat apenas coment¨® que "ser¨ªa deseable que el modelo fuera autosuficiente en s¨ª mismo y que no requiriera mantener la apelaci¨®n al Estado como ¨²ltimo recurso" para garantizar "la solidaridad interterritorial".

La negociaci¨®n est¨¢ lejos. Aznar coment¨® ayer a la directiva del PP que el debate se abordar¨¢ el pr¨®ximo curso. Entonces, como record¨® Posada, surgir¨¢ "ese diablo que est¨¢ en los detalles".