Los ministros de Exteriores de los Quince apoyan la pol¨ªtica internacional de Solana

ENVIADO ESPECIALLos ministros de Exteriores de la Uni¨®n Europea han aprovechado este fin de semana su informal retiro en el tranquilo balneario franc¨¦s de Evian, a la orilla del lago L¨¦man, para examinar algo que no funciona completamente: la eficacia de la ayuda exterior comunitaria. El alto representante, Javier Solana, parece haberle ganado la partida a Chris Patten, al presentar un informe que ha logrado el benepl¨¢cito de los Quince y que deja algo relegado el que present¨® el pasado mayo con tonos pol¨¦micos hacia Solana el comisario de Relaciones Exteriores.

Relaciones con Patten

El documento de ocho p¨¢ginas, elaborado ese verano por el equipo de Mister Pesc, a petici¨®n del ministro franc¨¦s, Hubert V¨¦drine, en nombre de la presidencia de la Uni¨®n, se?ala que "la UE es ya un actor de primer plano en la escena internacional", pero que no sabe aprovechar toda su potencialidad. Y de eso se trata.La presidencia francesa ha hecho pr¨¢cticamente suyo el documento de Solana, al presentar a su vez otro informe de s¨ªntesis en el que se recogen la casi totalidad de las reflexiones expuestas por el Alto Representante. Lo que ha hecho el ex ministro espa?ol ha sido realizar "un an¨¢lisis inventariado de los instrumentos pol¨ªticos y financieros" que ya existen en la Uni¨®n para "mejorar la eficacia" de la pol¨ªtica exterior.

En el debate, calificado como "franco" por fuentes diplom¨¢ticas (palabra que admite la existencia de discrepancias), particip¨®, adem¨¢s de Solana y Patten, el presidente de la Comisi¨®n, Romano Prodi, quien por primera vez asiste a una reuni¨®n informal de ministros desde su llegada al cargo, hace ahora un a?o. Prodi parece resuelto finalmente a arremangarse ante la alarmante p¨¦rdida de prestigio entre los Quince.

Solana sostiene que hay que saber aprovechar lo que ya existe en el terreno pol¨ªtico y diplom¨¢tico. Los Quince hablan con una misma voz en el 95% de las resoluciones debatidas en la ONU. Y pone como ejemplo que la UE dobla en efectivos a Estados Unidos: 40.000 funcionarios repartidos por todo el mundo en una red de m¨¢s de 1.500 misiones diplom¨¢ticas. Sin embargo, dice, "este despliegue considerable de recursos humanos y financieros no se acompa?a en todos los casos de resultados proporcionales a su importancia en t¨¦rminos de acceso, informaci¨®n e influencia".

El franc¨¦s V¨¦drine record¨® ayer a sus colegas que la UE es el principal proveedor de ayuda externa mundial, pero resulta "una contradicci¨®n este esfuerzo con la falta de mayor visibilidad" de la pol¨ªtica exterior europea. Como bot¨®n de muestra, seg¨²n V¨¦drine, est¨¢ el escaso ¨¦xito de los programas de ayuda a los pa¨ªses mediterr¨¢neos.

"Se puede y se debe desarrollar m¨¢s la estrategia com¨²n" en el campo financiero, dice Solana. No s¨®lo en la ayuda comunitaria y bilateral, sino tambi¨¦n en los organismos multilaterales, sean el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial o el Club de Par¨ªs. Y pone el dedo en la llaga Mr. Pesc al indicar que no existen a nivel de la Uni¨®n canales de comunicaci¨®n autom¨¢tica ni de centralizaci¨®n de las informaciones concernientes a las actividades bilaterales de los Estados miembros.

En el trasfondo de este debate sobre la acci¨®n exterior se esconde la rivalidad entre Solana y Patten, que, aunque personalmente se estiman, pol¨ªticamente colisionan. El brit¨¢nico lleva mal no ser el principal protagonista de la funci¨®n exterior debido a su personalidad y a su dilatada experiencia pol¨ªtica como dirigente conservador, ministro y ¨²ltimo gobernador en Hong Kong.

"Solana y yo trabajamos muy bien juntos, pero no nos sentimos especialmente ayudados por la nueva maquinaria institucional", se lamentaba Patten la pasada primavera pocos d¨ªas despu¨¦s de presentar ante la Comisi¨®n un documento en el que ped¨ªa m¨¢s protagonismo para el Ejecutivo comunitario y menos burocracia en la gesti¨®n de la ayuda exterior. Prodi defendi¨® sin ambages las tesis del comisario. Para Patten, "la ambici¨®n de la pol¨ªtica exterior europea deber¨ªa extenderse mucho m¨¢s all¨¢ de la realidad actual. La PESC est¨¢ todav¨ªa en su infancia. Si queremos que madure, necesita recibir alimento de ambos padres: los Estados miembros y las instituciones comunitarias. Y como muy bien saben los psic¨®logos , el ni?o tiene m¨¢s probabilidades de crecer sano y feliz si sus padres se aman".Anoche, una fuente pr¨®xima al comisario dec¨ªa que "compartimos muchas de las ideas recogidas en el documento", pero no ocultaba la frustraci¨®n de Patten, a quien le habr¨ªa gustado que ambos equipos hubieran trabajado juntos para elaborar un documento conjunto.