El Gobierno y el PSOE inician sus contactos para pactar una financiaci¨®n auton¨®mica estable

El Gobierno y el PSOE intentar¨¢n que el nuevo sistema de financiaci¨®n auton¨®mica sea duradero, no revisable cada cinco a?os, y que se acerque en sus resultados a los modelos especiales del Pa¨ªs Vasco, Navarra y Canarias. Para ello se esforzar¨¢n en lograr el consenso que no se produjo ni en 1993 ni en 1996. ?ste es el resultado del primer contacto entre el ministro de Administraciones P¨²blicas, Jes¨²s Posada, y los responsables auton¨®micos del PP, Esteban Gonz¨¢lez Pons, y del PSOE, Juan Fernando L¨®pez Aguilar. Con todo, los socialistas presentar¨¢n una propuesta alternativa al modelo Zaplana.

Varias discrepancias

El primer contacto entre el Gobierno y el PSOE en relaci¨®n con el nuevo modelo de financiaci¨®n auton¨®mica -el vicepresidente primero, Mariano Rajoy, ha anunciado que quiere tenerlo listo para el pr¨®ximo ejercicio presupuestario-, celebrado de manera discreta la semana pasada, ha revelado una voluntad de consenso entre los dos grandes partidos nacionales inexistente en 1996. El Ejecutivo del PP, entonces con mayor¨ªa insuficiente, pact¨® el sistema en solitario con CiU a cambio de su apoyo parlamentario, con lo que se vici¨® el proceso y los socialistas se opusieron.Ahora, la conversaci¨®n telef¨®nica del ministro de Administraciones P¨²blicas, Jes¨²s Posada, y los responsables auton¨®micos del PP y el PSOE, Esteban Gonz¨¢lez Pons y Juan Fernando L¨®pez Aguilar, ha revelado que ambas partes coinciden en que el sistema de financiaci¨®n es una pieza b¨¢sica en la vertebraci¨®n del Estado y que se est¨¢ ante una "oportunidad hist¨®rica" para consolidarlo, ya que el Gobierno no se encuentra atado por compromisos con los nacionalistas.

La Ley Org¨¢nica de Financiaci¨®n de las Comunidades Aut¨®nomas (LOFCA) obliga a que en enero de 2002 entre en vigor un nuevo modelo. Para esas fechas tambi¨¦n tendr¨¢ que renovarse el Concierto Econ¨®mico Vasco. Son dos retos de envergadura para el Gobierno de Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar.

Ante ello, el Ejecutivo y el PSOE han fijado un marco de actuaci¨®n para la revisi¨®n del sistema y tambi¨¦n han percibido algunas discrepancias que esperan superar en una negociaci¨®n que tiene de margen hasta junio del pr¨®ximo a?o, cuando deber¨¢ incorporarse el nuevo modelo a los Presupuestos de 2002.Adem¨¢s de en llevar a las formaciones nacionalistas al pretendido consenso entre los populares y los socialistas, Posada y L¨®pez Aguilar coinciden en el principio de aumentar la corresponsabilidad fiscal de las comunidades, esto es, que incrementen sus posibilidades de ingresos con la cesi¨®n de nuevos impuestos por parte del Estado y, en consecuencia, se responsabilicen tambi¨¦n de los gastos.

Tanto Posada como Gonz¨¢lez Pons han anunciado a L¨®pez Aguilar su pretensi¨®n de poner sobre la mesa de negociaci¨®n el modelo Zaplana, que toma el nombre de la propuesta anunciada hace un a?o por el presidente de la Comunidad Valenciana, Eduardo Zaplana, del PP. Dicho plan propone una cesi¨®n importante de los impuestos a las comunidades. Adem¨¢s de un aumento superior al 30% en la participaci¨®n en el IRPF, ya cedido en 1996, plantea la cesi¨®n de las tasas especiales -sobre las gasolinas, el tabaco y el alcohol- y un peque?o porcentaje del IVA.

A su vez, L¨®pez Aguilar plantea una propuesta alternativa a la de Zaplana. Est¨¢ basada en el proyecto que en 1996 present¨® la Junta de Andaluc¨ªa, que sirvi¨® de aglutinante a las posiciones socialistas, y que rechaz¨® el Gobierno del PP. "Tenemos mucha doctrina elaborada en el partido sobre esta cuesti¨®n", dice L¨®pez Aguilar en referencia al documento que present¨® Ram¨®n J¨¢uregui a la Ejecutiva Federal del PSOE en 1998, que recoge y mejora la propuesta andaluza de 1996.

Dicho sistema alternativo, que el PSOE est¨¢ actualizando, coincide con el de Zaplana en la cesi¨®n a las comunidades de los impuestos especiales y del IVA. Pero a partir de ah¨ª empiezan las discrepancias. Para los socialistas, por ejemplo, el incremento del porcentaje del IRPF aumentar¨ªa las diferencias entre las comunidades. Tambi¨¦n creen que es imprescindible que suba la asignaci¨®n del actual Fondo de Nivelaci¨®n de Servicios y del Fondo de Compensaci¨®n Interterritorial.

L¨®pez Aguilar considera que "el modelo Zaplana falla porque no tiene en cuenta los instrumentos de cohesi¨®n y solidaridad entre las comunidades", por lo que el PSOE, durante la negociaci¨®n, vigilar¨¢ "esta cuesti¨®n". En el ideario socialista, recuerda, tambi¨¦n est¨¢ la pretensi¨®n de lograr que la renovaci¨®n del modelo sirva para aproximarlo a los especiales del Pa¨ªs Vasco, Navarra y Canarias. "Se trata de respetar los hechos diferenciales, pero tambi¨¦n de evitar discriminaciones por el uso de modelos diferentes", advierte L¨®pez Aguilar.

Posada y el responsable auton¨®mico del PSOE decidieron aprovechar la tramitaci¨®n de los Presupuestos Generales para realizar consultas internas y comenzar¨¢n la negociaci¨®n a fondo en el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera -Gobierno y comunidades- una vez que se aprueben aqu¨¦llos, dijo el ministro a este peri¨®dico. Los socialistas quieren que el Senado sea la sede de este debate.