El Tribunal de Cuentas pide que se controlen los resultados de los programas de euskaldunizaci¨®n

El Tribunal Vasco de Cuentas P¨²blicas ha analizado por primera vez los programas de euskaldunizaci¨®n que desarrollan las administraciones para que sus funcionarios conozcan la lengua vasca y as¨ª puedan atender a los ciudadanos en los dos idiomas oficiales de la comunidad. El tribunal recomienda al Gobierno vasco y a las diputaciones -los ayuntamientos han quedado fuera del informe- un control m¨¢s estricto sobre los resultados obtenidos con las cuantiosas subvenciones que se destinan a la capacitaci¨®n lingu¨ªstica de sus funcionarios, 15.024 millones en 1998.

M¨¢s coordinaci¨®n

El trabajo del Tribunal de Cuentas, correspondiente al a?o 1998, obedece a una petici¨®n formulada por el Parlamento demandando informaci¨®n sobre los programas de normalizaci¨®n. El ¨®rgano fiscalizador no ha incluido las cuentas correspondientes a otros acciones que tienen como orientaci¨®n secundaria, y no principal, el fomento del uso del euskera, como las actividades de EITB o la ense?anza de euskera en el sistema educativo, lo que supondr¨ªa multiplicar aquella cifra. En la actualidad, casi 60.000 funcionarios integran las plantillas del Ejecutivo aut¨®nomo y de las instituciones forales, aunque no todos tienen obligaci¨®n de saber euskera para ocupar en propiedad su plaza. Seg¨²n el tribunal, las actuaciones de normalizaci¨®n reflejan un evidente esfuerzo de planificaci¨®n, pero los programas presupuestarios de las administraciones no distinguen con claridad los objetivos (lo que hay que conseguir) de las acciones que previstas, que se limitan a se?alar el n¨²mero de horas de clase o las subvenciones concedidas. Al evitar cuantificar lo que se debe conseguir, las administraciones no tienen que dar explicaciones m¨¢s tarde de si han gastado el dinero con criterios de eficacia y eficiencia.

Por ello, el informe demanda el establecimiento de indicadores objetivos para poder comprobar el uso y la eficacia real de los programas. El indicador de preferente del grado de efectividad de las pol¨ªticas de normalizaci¨®n, subraya el tribunal, "deber¨ªa ser la medici¨®n del uso del euskera tanto en el ¨¢mbito interno de la administraci¨®n como en la sociedad en general, valorado a trav¨¦s de diversos indicadores". "La Viceconsejer¨ªa de Pol¨ªtica Ling¨¹¨ªstica deber¨ªa mantener un control peri¨®dico de estos datos y su evoluci¨®n darse a conocer a trav¨¦s de los presupuestos y de su liquidaci¨®n", a?ade.Adem¨¢s, considera que la Viceconsejer¨ªa de Pol¨ªtica Ling¨¹¨ªstica -impulsora de los planes de normalizaci¨®n- debe mejorar el nivel de coordinaci¨®n entre todos los departamentos que integran el Gobierno y profundizar en la colaboraci¨®n con el resto de las instituciones. Otra de sus recomendaciones va dirigida a HABE, el organismo aut¨®nomo que coordina la euskaldunizaci¨®n de adultos. En opini¨®n del tribunal, HABE deber¨ªa replantear el sistema de financiaci¨®n de los euskaltegis municipales, introduciendo elementos para determinar de las ayudas relacionados con su actividad, como el n¨²mero de horas de clase impartidas. En la actualidad, los euskaltegis privados tienen un coste por hora de clase impartida inferior al de los centros municipales. Las subvenciones a estos ¨²ltimos se calculan de modo que cubran su principal coste, el de personal.

Los gastos de los programas de normalizaci¨®n ascendieron durante 1998 a un total de 15.024 millones de pesetas, lo que representa un 1,5% del gasto consolidado de las administraciones aut¨®nomica y forales. La contrataci¨®n de sustitutos para el personal liberado es la partida m¨¢s importante, en especial en el colectivo de profesores, y supone el 44% del gasto total (7.486 millones). Le siguen en importancia (un 21% del total, 3.764 millones), las subvenciones concedidas a trav¨¦s de HABE para financiar la red de euskaltegis. El Instituto Vasco de Administraci¨®n P¨²blica (IVAP), organismo que se encarga de la euskaldunizaci¨®n de una parte de los funcionarios, gast¨® 589 millones. La Diputaci¨®n de ?lava dedic¨® a euskaldunizar su plantilla 164 millones, la de Vizcaya 260 y la Diputaci¨®n de Guip¨²zcoa 270.

Un total de 1.888 empleados auton¨®micos y forales acudieron a clases de euskera durante el horario laboral en el curso 1998-1999, de los que 484 se matricularon en cursos de dos horas al d¨ªa y el resto de cinco y seis horas. Cuando los empleados no son sustituidos por interinos durante la realizaci¨®n de los cursos de euskera, el Tribunal Vasco de Cuentas considera que existe un coste para la Administraci¨®n medido en la p¨¦rdida de horas de trabajo, aunque no exista un desembolso monetario como tal. Una estimaci¨®n de este coste de personal no sustituido puede cifrarse en 1.128 millones de pesetas.