Las tres cuestiones que bloquearon el pacto

Las tres cuestiones fundamentales que ven¨ªan enfrentando a los principales negociadores de la cumbre del clima desde hac¨ªa meses, en las reuniones y contactos preparatorios de la conferencia, son las mismas que impidieron ayer un entendimiento de ¨²ltima hora entre Europa y Estados Unidos. Son las siguientes. - La vegetaci¨®n como sumidero. Este punto de desencuentro absoluto entre los negociadores se refiere a la capacidad que tienen las plantas de absorber CO2 rest¨¢ndolo de la atm¨®sfera. Pero, como todo sistema natural, este ciclo de carbono es muy complejo y en las incertidumbres que hay al respecto se bas¨® la UE en las negociaciones hasta el final para no aceptar las propuestas de EE UU. El riesgo, insistieron los europeos hasta el ¨²ltimo momento, estar¨ªa en aprobar unas reglamentaciones internacionales que a la larga supongan reducir las emisiones de gases de efecto invernadero mucho menos de lo previsto en el Protocolo de Kioto.

EE UU present¨® en la cumbre una compleja f¨®rmula para regular la manera en que los pa¨ªses podr¨ªan contabilizar en su saldo de emisiones el efecto de absorci¨®n de carbono de bosques, actividades forestales y cultivos. Pese a las incertidumbres, la UE ech¨® sus c¨¢lculos y comprob¨® que con esa f¨®rmula un pa¨ªs podr¨ªa reducir hasta en un 3% sus emisiones respecto a los compromisos del Protocolo de Kioto. EE UU, con su propuesta, rebajar¨ªa s¨®lo un 4% sus emisiones en 2008-2012 respecto al nivel de 1990. Y la respuesta europea a la propuesta americana fue un no rotundo.

- Cumplimiento. ?C¨®mo castigar a un pa¨ªs que no cumpla sus compromisos de reducci¨®n? La UE quiere que se especifique alguna penalizaci¨®n disuasoria y efectiva para estos casos, mientras que EE UU, en su ¨²ltima propuesta de ayer, pretend¨ªa zanjar el asunto sin penalizaci¨®n alguna y con una muy gen¨¦rica declaraci¨®n acerca de los incumplidores.

- Mecanismos de flexibilidad. Esta cuesti¨®n se refiere a la utilizaci¨®n de los tres mecanismos del Protocolo de Kioto (compraventa de cupos de emisiones entre pa¨ªses industrializados, proyectos conjuntos entre ellos y proyectos de ayuda a los pa¨ªses en desarrollo) que los Gobiernos podr¨ªan utilizar para ayudarse a cumplir sus compromisos de reducci¨®n. La UE ha venido defendiendo que el esfuerzo de emitir menos debe hacerse primero en casa. Pero Estados Unidos se neg¨® ayer hasta el final a consentir limitaci¨®n alguna a la utilizaci¨®n de los mecanismos.