Fomento justific¨® la pr¨®rroga de dos peajes de Aumar con datos de tr¨¢fico estimados y no reales

El Ministerio de Fomento recurri¨® a criterios distintos en un mismo expediente para conceder a Aumar 13 a?os m¨¢s de explotaci¨®n de la autopista Sevilla-C¨¢diz (A-4), ¨²nica v¨ªa de pago de la comunidad andaluza sin autov¨ªa alternativa gratuita, y de la A-7 (Tarragona-Valencia-Alicante). As¨ª se desprende de documentos remitidos por Fomento a la Sala Tercera de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Supremo, que tramita la demanda de la Diputaci¨®n de C¨¢diz contra el acuerdo del Consejo de Ministros, adoptado el 31 de octubre de 1997.

Tras el acuerdo del Consejo de Ministros, la explotaci¨®n de la A-4 y de la A-7 se prorrog¨® hasta el 31 de diciembre de 2019. Pero los c¨¢lculos en los que se bas¨® esa decisi¨®n no eran cifras reales de tr¨¢fico, sino en parte estimaciones que no correspond¨ªan a la realidad. De haberse considerado las reales, habr¨ªan desaconsejado una pr¨®rroga tan amplia, seg¨²n sostiene la Diputaci¨®n. Para justificar la pr¨®rroga sedeb¨ªan tenerse en cuenta, por una parte, los costes financieros de la deuda y la evoluci¨®n de los gastos de explotaci¨®n, y por otra, la evoluci¨®n prevista del tr¨¢fico.

Con objeto de determinar la hip¨®tesis de los costes financieros de la deuda y la evoluci¨®n de los gastos de explotaci¨®n y las inversiones, Fomento recurri¨® a los datos cerrados de los a?os anteriores, lo que el ministerio denomina "secuencias hist¨®ricas". En cambio, para calcular la evoluci¨®n del tr¨¢fico y los ingresos para 1997, cambi¨® de criterio y se bas¨® en "previsiones", seg¨²n explica Diego Torres, abogado de la Diputaci¨®n, lo cual beneficiaba a la concesionaria.

Los c¨¢lculos se hicieron de acuerdo con "las previsiones" y sin tener en cuenta los datos ya cerrados sobre la evoluci¨®n del n¨²mero de veh¨ªculos que utilizaron la carretera de pago y de los ingresos de la compa?¨ªa concesionaria a 31 de diciembre de 1996.

Ello significa que el ministerio ha hecho "una mera estimaci¨®n" de lo que iba a suceder en los tres ¨²ltimos meses del a?o, sin valorar el efecto de la congelaci¨®n de tarifas desde marzo. La congelaci¨®n de tarifas ha provocado en las autopistas un importante incremento del tr¨¢fico y, por tanto, de los ingresos de la concesionaria. De haberse tenido en cuenta los datos reales de tr¨¢fico, el tiempo de pr¨®rroga para compensar el descenso del precio del peaje habr¨ªa sido menor.

Requisito incumplido

Adem¨¢s la Diputaci¨®n denuncia otra anomal¨ªa: entre los documentos remitidos por Fomento al Tribunal Supremo existen notificaciones e informes que demuestran que el expediente sobre la pr¨®rroga de estos peajes que se incluy¨® en el orden del d¨ªa del Consejo de Ministros del 31 de diciembre estaba incompleto. La Ley de Autopistas obliga a que las modificaciones de la concesi¨®n vayan precedidas de un informe preceptivo del Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda. El consejo se convoc¨® el 29 de octubre incluyendo el punto que afectaba Aumar. Sin embargo, la petici¨®n del informe preceptivo no entr¨® en el registro de Econom¨ªa y Hacienda hasta el d¨ªa siguiente. Lo m¨¢s llamativo es que ese mismo d¨ªa, el 30, el subsecretario de Econom¨ªa y Hacienda, Fernando D¨ªez Moreno, contest¨® a Fomento que su departamento informaba "favorablemente" la pr¨®rroga.

La respuesta de Econom¨ªa no est¨¢ "ni motivada, ni argumentada, ni fundamentada como obliga la ley", explica Torres, que lo ha denunciado en el proceso judicial que est¨¢ en curso.

El abogado considera "muy llamativa" la celeridad y "escaso" el rigor con que se da luz verde a la pr¨®rroga.