Los socialistas piden que el 70% de los ingresos de las autonom¨ªas procedan de sus impuestos

Los socialistas catalanes proponen que la revisi¨®n del sistema de financiaci¨®n auton¨®mica incluya un compromiso institucional sobre las inversiones del Estado en infraestructuras en Catalu?a, 'que son claramente insuficientes', seg¨²n Antoni Castells, miembro de la ejecutiva y responsable de econom¨ªa del PSC. '?ste es un asunto clave que afecta al crecimiento de la econom¨ªa catalana y que debe ser planteado en paralelo a la negociaci¨®n', dijo Castells, para quien los 260.000 millones invertidos por la Administraci¨®n central en Catalu?a el a?o pasado quedan en mucho menos sin el AVE; y sin los proyectos cofinanciados por la Uni¨®n Europea.

La l¨®gica del reparto de las inversiones del Estado en Catalu?a -el 16% del total invertido en el a?o 2000- deber¨ªa ser, seg¨²n el PSC, un porcentaje que tuviera en cuenta la poblaci¨®n y el producto interior bruto (PIB) de cada autonom¨ªa.

'Catalu?a est¨¢ penalizada por la inversi¨®n del Estado en infraestructuras, lo que amenaza con convertirse en una seria hipoteca', se?al¨® Castells. 'Los objetivos han de ser obtener el compromiso del Gobierno del Estado de destinar a Catalu?a durante los pr¨®ximos a?os la inversi¨®n necesaria para hacer frente a los graves d¨¦ficit actuales', a?adi¨®. El PSC propone crear un mecanismo para programar las prioridades en infraestructuras de Catalu?a.

Castells dijo que constata 'proximidades en los contenidos de fondo con el Gobierno catal¨¢n; aunque est¨¢ claro que ellos quieren ir por su cuenta, pactando con el PP'. El PSC insiste en lograr una propuesta unitaria sobre financiaci¨®n por parte de las fuerzas pol¨ªticas catalanas 'porque si no, CiU pactar¨¢ un acuerdo de m¨ªnimos con el PP'.Las l¨ªneas b¨¢sicas de la reforma del sistema de financiaci¨®n auton¨®mica que propone el PSC -y que no diferir¨¢n mucho de las que defender¨¢ el PSOE- son que deben aumentarse los recursos destinados a las comunidades aut¨®nomas, 'que han crecido menos que los del Estado', seg¨²n Antoni Castells, responsable de Econom¨ªa del Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC). El PSC propone que las autonom¨ªas se financien a trav¨¦s de una 'cesta de impuestos' y no a trav¨¦s de subvenciones. Actualmente, las subvenciones suponen un 70% de la financiaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas; el resto son impuestos recaudados. El PSC propone que, en 10 a?os, la f¨®rmula (70-30) se haya invertido en favor de la participaci¨®n en impuestos de las comunidades aut¨®nomas y dejando s¨®lo un 30% a las subvenciones.

El PSC quiere que adem¨¢s de los impuestos que recauda la Generalitat (unos 600.000 millones de pesetas actualmente), las autonom¨ªas reciban un 40% del IRPF, un 40% del IVA y el 100% de los impuestos especiales. El PSC no reclama la cesi¨®n del impuesto de sociedades. Los socialistas catalanes creen 'compleja' la reclamaci¨®n de la capacidad normativa para el IVA y el IRPF, por lo que proponen utilizar indicadores de consumo para determinar la imputaci¨®n territorial de los impuestos. 'Se trata de determinar el porcentaje para cada autonom¨ªa en el consumo agregado para deducir el porcentaje de IVA o de impuestos especiales.

Los socialistas catalanes proponen la creaci¨®n de una administraci¨®n tributaria integrada por la v¨ªa de un consorcio, en el que en cada autonom¨ªa tenga protagonismo. Al mismo tiempo, el PSC se opone a la 'fragmentaci¨®n' de la actual Agencia Tributaria como propon¨ªa CiU.

El PSC propone que las subvenciones del Estado a las comunidades aut¨®nomas sean una garant¨ªa de igualdad, bajo el criterio de igualdad por habitante. A igualdad de competencias las comunidades han de prestar un nivel similar de servicios. Para Castells, 'es fundamental asentar que, a igualdad de esfuerzo fiscal, las autonom¨ªas reciban los mismos recursos por habitante. Este sistema garantiza que los m¨¢s pobres, a pesar de serlo, puedan ofrecer servicios comparables a los de las autonom¨ªas m¨¢s ricas'. En otras palabras y, como suele decir Pasqual Maragall, presidente del PSC, la nueva f¨®rmula deber¨ªa fijar 'que se pague seg¨²n la renta y que se reciba seg¨²n la poblaci¨®n'.

En la filosof¨ªa que propone el PSC, los gobiernos auton¨®micos deben ejercer su responsabilidad fiscal y deben decidir el esfuerzo fiscal que van a pedir a los ciudadanos. Otra de las tesis del PSC, ahora ya incorporada a los planes del Gobierno central, es la inclusi¨®n de la financiaci¨®n de la sanidad al sistema genera.

Al mismo tiempo, el PSC propone una aproximaci¨®n gradual a medio plazo con los recursos que reciben por habitante las comunidades con regimen forales. Actualmente, a igualdad de servicios, las comunidades forales reciben 1,8 pesetas por cada peseta que recibe el resto de autonom¨ªas, seg¨²n Castells.

A juicio del responsable de Econom¨ªa del PSC, 'respetando esos sistemas espec¨ªficos consagrados por la Constituci¨®n y los Estatutos de Autonom¨ªa, tambi¨¦n habr¨¢ que respetar el principio de igualdad'. Seg¨²n el PSC, hay que generar mecanismos de convergencia a 20 a?os entre los ingresos de las autonom¨ªas de r¨¦gimen com¨²n y las forales.

Los socialistas catalanes quieren que el Senado se convierta en una c¨¢mara de las instituciones auton¨®micas y 'el lugar en el que las comunidades aut¨®nomas deber¨ªan ejercer la responsabilidad fiscal en determinados impuestos, como el IVA o los especiales'.

Antoni Castells calific¨® de 'atentado' a la autonom¨ªa de las comunidades la nueva Ley de Estabilidad Presupuestaria, que pretende limitar su capacidad de endeudamiento. El miembro de la ejecutiva del PSC a?adi¨® que su partido defiende que las haciendas locales reciban competencias en materia de educaci¨®n, vivienda y pol¨ªticas activas de empleo. Castells a?adi¨® que ser¨ªa bueno mantener un impuesto local sobre la actividad econ¨®mica, a pesar de que el IAE se suprimir¨¢ en el a?o 2003. Castells propone que ese impuesto municipal pueda ser deducible del Impuesto sobre la Renta.