La ley de consejos sociales rebaja la autonom¨ªa universitaria y potencia el control del Consell

El anteproyecto de Ley de Consejos Sociales presentado el mi¨¦rcoles -mediante el cual la Generalitat se asegura el nombramiento de 20 de sus 35 miembros a trav¨¦s de instituciones pol¨ªticas, patronales y c¨¢maras- rebaja sustantivamente la autonom¨ªa universitaria de los vicerrectorados en pr¨¢cticamente todas las ¨¢reas, pero en especial en materia de gesti¨®n presupuestaria, planificaci¨®n de centros y estudios, organizaci¨®n territorial de campus y convenios y proyectos de investigaci¨®n. El nuevo ¨®rgano, con un funcionamiento econ¨®mico y estructural independiente y similar a un consejo de administraci¨®n de empresa, reduce el rectorado y la junta de gobierno a figuras presenciales sujetas al poder gestor.

La estructura del nuevo consejo incrementa el n¨²mero de miembros de 15 a 35, de los cuales 11 ser¨¢n nombrados ¨ªntegramente por la Generalitat, las Cortes (con mayor¨ªa simple, en este caso el PP), la Diputaci¨®n y los Ayuntamientos, y los otros ocho corresponder¨¢n a las patronales, c¨¢maras de comercio y colegios profesionales. Adem¨¢s del gerente, ya que est¨¢ previsto que sea propuesto por el consejo. Los restantes miembros ser¨¢n elegidos por la junta de gobierno, con lo que la balanza potencia claramente el peso de la Generalitat y los poderes econ¨®micos en la gesti¨®n y planificaci¨®n universitaria, cuyas competencias adem¨¢s quedan aumentadas y blindadas por ley.

Para hacer efectivo este control, la Generalitat prev¨¦ que los nuevos consejos de cada una de las cinco universidades p¨²blicas valencianas tengan plena autonom¨ªa funcional y suficiencia econ¨®mica. As¨ª, los nuevos ¨®rganos estar¨¢n dotados de una estructura administrativa fija y estable, cuyo presidente y vocales percibir¨¢n compensaci¨®n econ¨®mica. El Consell de Zaplana, en la pr¨¢ctica, ha dise?ado una estructura paralela al equipo rectoral en forma de Secretar¨ªa, 'dotada con los medios materiales y personales necesarios [administrativos]', cuyas atribuciones fijadas en el borrador de ley le permiten actuar como vicerrectorados de facto y tener, por tanto, el control financiero de la gesti¨®n del sistema p¨²blico univesitario, pero tambi¨¦n de la planificaci¨®n de titulaciones, grupos y l¨ªneas de investigaci¨®n y el destino final de los centros y facultades. 'El consejo social elaborar¨¢ anualmente su propio presupuesto, que figurar¨¢ en un programa espec¨ªfico dentro de los presupuestos de cada universidad y comprender¨¢ el cr¨¦dito necesario para atender las necesidades de personal y de medios materiales necesarios para el correcto funcionamiento de sus servicios'.

Entre las 'competencias de gesti¨®n universitaria', al consejo le corresponde: 'Proponer al Gobierno Valenciano la creaci¨®n, transformaci¨®n y supresi¨®n de facultades, escuelas t¨¦cnicas superiores, escuelas universitarias e institutos universitarios; as¨ª como la implantaci¨®n, modificaci¨®n o supresi¨®n de las ense?anzas universitarias conducentes a la obtenci¨®n de un t¨ªtulo oficial'. Tambi¨¦n poprondr¨¢ la adscripci¨®n de centros privados y de colegios mayores y residencias, y se reserva la autorizaci¨®n de la creaci¨®n de fundaciones, consorcios o entidades con personalidad jur¨ªdica propia, as¨ª como las acciones de mecenazgo.

La estructura del nuevo modelo de consejo social dise?ado por el gobierno de los populares apura al m¨¢ximo los l¨ªmites constitucionales que obligan a garantizar la autonom¨ªa universitaria, recogidos expl¨ªcitamente en la Carta Magna y desarrolados en la Ley de Reforma Universitaria (LRU) de 1983, para ampliar las competencias 'con un reforzamiento de la posici¨®n jur¨ªdica de estos ¨®rganos' y blindar sus nuevas atribuaciones con otorg¨¢ndoles 'rango de ley'. El PSPV, a trav¨¦s de la diputada Trinidad Amor¨®s, denunci¨® ayer que, de aprobarse este esquema, 'Zaplana se asegura el poder de las universidades, sin importar el rector que salga elegido'. Por ello, precis¨®: 'No es casual que coincida con el proceso de renovaci¨®n rectoral'que vivir¨¢n cuatro de las cinco universidades desde ahora hasta febrero de 2002'.