Expertos y pol¨ªticos proponen definir un proyecto com¨²n sobre Andaluc¨ªa

No se trata pues de un debate sobre capitalidades, aunque ¨¦ste no se haya producido nunca en Andaluc¨ªa a diferencia de otras comunidades aut¨®nomas donde existen rivalidades entre ciudades como Castilla y Le¨®n, Galicia, Pa¨ªs Vasco o Extremadura -ninguna de ellas eligi¨® como capital la ciudad con m¨¢s peso-. El debate que los expertos consultados consideran necesario es el reparto de poder territorial y parten de la premisa de que s¨®lo desde el reconocimiento de las potencialidades locales se podr¨¢ combatir con eficacia el localismo.

Jos¨¦ Asenjo aboga por un proceso de descentarlizaci¨®n administrativa, un ambicioso pacto local que traspase a los ayuntamientos m¨¢s competencias, pero tambi¨¦n la desconcentraci¨®n de la propia actividad de la Junta de Andaluc¨ªa. Otro dirigente socialista asegura que al ciudadano le 'molesta mucho' que en una delegaci¨®n terrotiroal de la Junta le digan que su asunto 'est¨¢ en Sevilla', por lo que reclama m¨¢s poder de decisi¨®n para ¨¦stas.

La ge¨®grafa Carmen Oca?a: 'Andaluc¨ªa se ha articulado para converger en Sevilla'

Pol¨ªticos y t¨¦cnicos constatan que en la mayor¨ªa de las provincias no se identifica la Junta con un sello propio, y que desde las delegaciones se debe procurar que los ciudadanos se sientan vinculados a un proyecto com¨²n. La directora general de Ordenaci¨®n del Territorio y Urbanismo de la Junta, Josefina Cruz, asegura que muchos delegados provinciales se quejan de que 'la Junta queda muy lejos', por lo que sostiene la conveniencia de avanzar en una estructura territorial regional.

Seg¨²n Asenjo, 'la tendencia a la concentraci¨®n hace que no se tenga una visi¨®n de Andaluc¨ªa en su conjunto y que la gente de otras provincias crea que existen privilegios'. El diputado socialista malague?o asegura que igual que se ve 'l¨®gico' que la capital est¨¦ en Sevilla, es necesario que se considere 'natural' el reconocimiento al papel de otras provincias.

A prop¨®sito del debate sobre donde debe estar la sede de la hipot¨¦tica caja de ahorros ¨²nica, el profesor de Derecho Constitucional Agust¨ªn Ruiz Robledo hace una cr¨ªtica de lo que considera un excesivo centralismo. 'Se dice que la discusi¨®n de la sede es una tonter¨ªa, pero siempre las tonter¨ªas caen del lado de Sevilla. Si es una tonter¨ªa, pues que dejen que la pongan en M¨¢laga', dice.

Tambi¨¦n el ex presidente de la Junta Jos¨¦ Rodr¨ªguez de la Borbolla, admite que 'es necesario avanzar en un proceso de proyectos comunes', aunque matiza que en esto no hay una responsabilidad exclusiva del gobierno andaluz ni que ata?a s¨®lo a los pol¨ªticos.

En otro extremo se sit¨²a el decano del Colegio de Arquitectos de Andaluc¨ªa Oriental y tambi¨¦n socialista, Carlos Hern¨¢ndez Pezzi, quien s¨ª cree que la falta de definici¨®n de un proyecto com¨²n obedece, entre otras razones, a la falta de liderazgo pol¨ªtico, y reprocha a la Junta que 'haya establecido un modelo en el que todo tiene que parecer igual aunque sea diferente'.

De la falta de iniciativa pol¨ªtica se queja tambi¨¦n el alcalde de Jerez y portavoz del grupo mixto en el Parlamento andaluz, Pedro Pacheco, quien asegura que el PSOE 'no ha querido la vertebraci¨®n' y cree que el instrumento m¨¢s eficaz para ello ser¨ªa la comarcalizaci¨®n. Pacheco ilustra su cr¨ªtica con el ejemplo de que hayan pasado casi 20 a?os de autonom¨ªa sin que se redactara el Plan de Ordenaci¨®n del Territorio de Andaluc¨ªa (POTA), y dice que la raz¨®n final para hacerlo ha sido la exigencia de la Uni¨®n Europea para la distribuci¨®n de fondos. Pacheco en cambio no cree que se haya seguido un modelo centralista ni que haya habido desequilibrio territorial en la inversi¨®n p¨²bblica -sobre la sede de la caja ¨²nica por ejemplo asevera que debe estar en Sevilla 'porque es la capital'-.

El director del Instituto de Desarrollo Regional, Carlos Rom¨¢n, alude a la necesidad de abrir un debate para definir 'qu¨¦ queremos hacer y como lo hacemos'. Asegura que no ha habido una estrategia de desarrollo econ¨®mico y que deber¨ªa producirse un acuerdo para trazar cuatro o cinco l¨ªneas estrat¨¦gicas, 'como hacen todos los pa¨ªses'. Seg¨²n Rom¨¢n, 'la falta de un tejido econ¨®mico no articulado es una responsabilidad p¨²blica que a¨²n no ha sido asumida'. Incluso sostiene que el desarrollo de las infraestructuras no se ha ejecutado con un sentido vertebrador del terrotorio interior de la comunidad, sino que ha procurado m¨¢s la conexi¨®n con el exterior.

En este sentido, la ge¨®grafa Carmen Oca?a sostiene que 'no hay nada que organice tanto el territorio como las infraestructuras', pero matiza que Andaluc¨ªa se ha articulado 'para converger en Sevilla'.

En general, los expertos consideran muy acertado el modelo de organizaci¨®n de ¨¢reas metropolitanas y un sistema de ciudades intermedidas que sirvan de reequilibradoras que propone el POTA, si bien reconocen que su desarrollo es muy costoso y requerir¨¢ necesariamente establecer prioridades. 'Las oportunidades de modernizaci¨®n son las ciudades, y hay que nivelarlas', sostiene Oca?a.

C¨®mo establecer estas prioridades es una de las cuestiones que el debate debe abordar. Carlos Rom¨¢n propone guiarse por criterios como la racionalizaci¨®n, la cuesti¨®n de oportunidad, la medici¨®n de costes y las consecuencias de no tomar una determinada decisi¨®n.

Braulio Medel apela al criterio de equidad, y propone que en la asignaci¨®n de recursos en las pol¨ªticas de fomento econ¨®mico se prioricen aquellas zonas que muestran mayor dinamismo y que tienen mayor capacidad de arrastre sobre la econom¨ªa regional.

El presidente de Unicaja recuerda que en 20 a?os de autonom¨ªa hay m¨¢s ejemplos de uniones que de desuniones, que ¨¦stos han sido episodios muy espor¨¢dicos y que los debates localistas no deben animar a dar marcha atr¨¢s. Medel coincide con Rodr¨ªguez de la Borbolla en que Sevilla y M¨¢laga deben unirse en sus reivindicaciones para hacerlas m¨¢s poderosas.