El Consejo Consultivo censura a los organismos por usar en su provecho el silencio administrativo

La presidenta del Consejo Consultivo, Elisa P¨¦rez Vera, en su intervenci¨®n, subray¨® la conveniencia de que las administraciones p¨²blicas andaluzas comuniquen a los ciudadanos la resoluci¨®n de todos los procedimientos emprendidos, incluso cuando ¨¦stos hayan prescrito o caducado. En tales supuestos, especifica el resumen de la memoria, 'la resoluci¨®n consistir¨¢ en la declaraci¨®n de la circunstancia que concurra en cada caso, con indicaci¨®n de los hechos producidos y las normas aplicables'.

Esta obligaci¨®n de las instituciones abarca incluso los asuntos en los que haya 'entrado en juego la instituci¨®n del silencio administrativo'. 'No es correcta', agrega el consejo, 'la pr¨¢ctica administrativa consistente en que, unez vez producido un silencio administrativo e interpuesto el correspondiente recurso contencioso, la Administraci¨®n abandone la instrucci¨®n del procedimiento sin concluirlo'.

M¨¢s abien, agrega, la 'recta interpretaci¨®n' supone que la Administraci¨®n est¨¢ obligada a tramitar 'en su integridad el procedimiento de que se trate con inclusi¨®n, si procede, del dictamen de este consejo'.

Decretos y leyes

La memoria del a?o 2000 tambi¨¦n llama la atenci¨®n a la Junta de Andaluc¨ªa de que, con frecuencia, determinadas parcelas del ordenamiento jur¨ªdico las regulan mediante decretos, cuando en realidad ser¨ªa menester contar con una ley previa 'que habilite el posterior desarrollo reglamentario'.

'En estas ocasiones', prosigue la recomendaci¨®n del consejo, 'se ha indicado a la Administraci¨®n la conveniencia de aprobar una ley o modificar la existente, a fin de dar cobertura legal al decreto proyectado y dar adecuado cumplimiento a las exigencias de los principios de legalidad'.

El Consejo consultivo emiti¨® durante el a?o pasado 179 dict¨¢menes, una cifra ligeramente inferior respecto a 1999. Salvo 12 de ellos, todos se emitieron dentro de plazo. La Consejer¨ªa de Gobernaci¨®n, con 67 solicitudes, aunque buena parte correspond¨ªan a expedientes tramitados por diputaciones y ayuntamientos, fue la que m¨¢s solicitudes present¨®, seguida por la de Obras P¨²blicas y la de Salud, con 26 consultas cada una.

El presidente de la Junta de Andaluc¨ªa, Manuel Chaves, que asisti¨® a la lectura de la memoria, acept¨® las recomendaciones y record¨® que este ¨®rgano se cre¨® precisamente para controlar todas las normativas y leyes que emanan no s¨®lo de la Junta de Andaluc¨ªa sino tambi¨¦n de las diputaciones provinciales y de los ayuntamientos de la comunidad.

En su intervenci¨®n ante el pleno del consejo, el presidente andaluz hizo una amplia reflexi¨®n sobre el problema del terrorismo y record¨® al fiscal jefe, Luis Portero, asesinado por la banda terrorista ETA el 9 de octubre en Granada.

'Los enemigos de la convivencia pac¨ªfica y libre', se?al¨® Chaves en presencia de la viuda de Portero, Rosario de la Torre, 'contin¨²an actuando, matando y extendiendo el chantaje a toda la sociedad espa?ola y a la andaluza de manera especial en el ¨²ltimo a?o, con la pretensi¨®n de que nos demos por vencidos, ya que no por la fuerza de sus razones, por el expeditivo medio argumental del terror que provocan sus atentados'.

'El terrorismo es el mayor peligro de la democracia y la democracia es la ¨²nica l¨ªnea de demarcaci¨®n entre la libertad y la barbarie, entre los justo y lo injustificable, a pesar de los esfuerzos que hacen sus encubridores sociales, pol¨ªticos e intelectuales', continu¨® el presidente andaluz.

'Esa es la profunda diferencia', sigui¨®, 'entre el sosegado sentimiento del a?o pasado por la p¨¦rdida del amigo y compa?ero de este organismo, Jaime Garc¨ªa A?overos, y la indignaci¨®n y rabia que nos produce a todos los tr¨¢gica desaparici¨®n de Luis Portero'.