Las deudas de la Generalitat

A ra¨ªz de la publicaci¨®n de los datos del Banco de Espa?a sobre el endeudamiento de las comunidades aut¨®nomas, esta siendo noticia muy comentada en los medios de comunicaci¨®n el elevado endeudamiento de la Generalitat Valenciana, cercano al bill¨®n de pesetas.

Tanto los diversos portavoces del gobierno valenciano, como su propio presidente, el Sr. Zaplana, han apuntado explicaciones a esta situaci¨®n que, no s¨®lo compromete a los futuros gobiernos y generaciones, sino que incumple los propios acuerdos de reducci¨®n de endeudamiento de las comunidades aut¨®nomas con el Gobierno central.

La primera explicaci¨®n, dentro de la l¨®gica del actual gobierno, ha sido recurrir a la etapa anterior. Pasar¨¦ por alto las explicaciones porque del pasado se ha dado ya cuenta por los electores y porque ya son suficientes a?os de gobierno del Sr. Zaplana, desde mediados de 1.995, para que pueda dar cuenta de sus propias responsabilidades. Baste decir respecto a este argumento que en una legislatura y media han m¨¢s que duplicado el endeudamiento de las tres legislaturas anteriores, en una fase de crecimiento econ¨®mico sostenido y por tanto, en teor¨ªa, en una ¨¦poca en que los ingresos han debido de mejorar sustancialmente y no ha habido gastos extraordinarios como los hubo para ayudar a sostener la econom¨ªa valenciana en las crisis de principios de los ochenta y de los noventa.

Las otras explicaciones al elevado endeudamiento tampoco han sido muy sofisticadas. Tanto el portavoz del gobierno como el propio Sr. Zaplana han indicado que se debe a que las transferencias de competencias estaban mal dotadas (otra vez la herencia recibida) y que son muchas las competencias asumidas. S¨®lo que la portavoz del gobierno ha sido poco cauta en sus declaraciones, porque casi ha venido a reconocer que el endeudamiento estaba sufragando el gasto corriente producido por la Ley. El articulo 14.2 de la Ley Org¨¢nica de Financiaci¨®n de las Comunidades Aut¨®nomas explica que el endeudamiento plurianual ha de ir ¨ªntegramente a financiar inversiones.

Por otro lado, es muy discutible que las transferencias fuesen deficitarias. Lo que s¨ª era es el servicio que el Estado prestaba anteriormente a las transferencias en nuestra Comunidad y tambi¨¦n en otras. Por ejemplo en el cap¨ªtulo educativo, donde la dotaci¨®n de plazas escolares era claramente inferior a las necesidades de la poblaci¨®n y a mejorar esa oferta educativa se dedic¨® una buena parte del endeudamiento.

En sanidad por el contrario, las transferencias nos asignaron inicialmente un coeficiente que mejoraba algo la financiaci¨®n.

En mi opini¨®n, por resumir la situaci¨®n y con la finalidad de colaborar a resolverla, hay dos problemas. En primer lugar, una mala gesti¨®n de los recursos p¨²blicos porque el gobierno acomete inversiones que generan gastos que no puede financiar. Recordemos que el Sr. Zaplana fue el primero en aceptar el nuevo modelo de financiaci¨®n de las Comunidades Aut¨®nomas que, de no ser por una cl¨¢usula aprobada despu¨¦s por el Gobierno central, habr¨ªa disminuido los ingresos de la Generalitat al disminuir la importancia del IRPF, como tambi¨¦n disminuyeron los ingresos, aunque en poca cuant¨ªa, al utilizar la capacidad normativa transferida para efectuar rebajas que luego no puede financiar

Existe adem¨¢s un retraso en los cobros que obliga a refinanciarse permanentemente, lo que nos encarece la financiaci¨®n.

En segundo lugar, hay un problema real. La inversi¨®n publica del Estado en la Comunidad Valenciana ha sido siempre baja, pero en los ¨²ltimos a?os ha sido menor y ¨¦ste es un tema que el Gobierno debe solucionar y debe hacerlo poni¨¦ndolo de manifiesto y no pretendiendo ocultar la situaci¨®n, y sobre todo, comparativamente con las otras comunidades aut¨®nomas, tenemos una financiaci¨®n per c¨¢pita menor para los mismos servicios, lo que no tiene ninguna explicaci¨®n desde el punto de vista de la riqueza relativa, puesto que comunidades m¨¢s ricas que nosotros tienen mejor financiaci¨®n.

Hay por tanto falta de transparencia y mala gesti¨®n de los recursos recibidos y hay, en mi opini¨®n, un sistema de financiaci¨®n que tenemos que conseguir cambiar.

Joan Lerma es senador socialista y ex presidente de la Generalitat.