El Gobierno prepara una ley para culminar el proceso auton¨®mico

El Gobierno quiere proceder a un cierre ordenado del proceso auton¨®mico y zanjar en los pr¨®ximos meses los principales asuntos todav¨ªa pendientes, seg¨²n el secretario de Estado de Organizaci¨®n Territorial, Gabriel Elorriaga. Para ello, el Ejecutivo pretende aprobar una ley de cooperaci¨®n auton¨®mica, que culminar¨ªa el dise?o del Estado de las autonom¨ªas, una vez que logre un acuerdo con las comunidades sobre su nuevo modelo de financiaci¨®n. El Gobierno quiere que sea estable y duradero. Es decir, no sujeto a revisi¨®n cada cinco a?os, como prev¨¦ ahora la Ley de Org¨¢nica de Financiaci¨®n de las Comunidades Aut¨®nomas (LOFCA).

El pr¨®ximo verano es el plazo que se ha dado el Ejecutivo para llegar a un acuerdo en materia de financiaci¨®n e inmediatamente despu¨¦s abordar¨¢ el proyecto de ley de cooperaci¨®n, sobre el que ya dispone de un dise?o general, abierto a la negociaci¨®n con partidos y comunidades aut¨®nomas.

El proyecto de ley pretende resolver los flecos pendientes del Estado de las autonom¨ªas, as¨ª como la ausencia de una reforma profunda que haga del Senado una verdadera C¨¢mara territorial, seg¨²n se?ala Elorriaga.

El primer asunto pendiente es la regulaci¨®n por ley de las competencias concurrentes entre el Estado y las comunidades. Elorriaga detecta una falta de 'doctrina jur¨ªdica' para resolver el problema de competencias compartidas que, seg¨²n la Constituci¨®n, son exclusivas del Estado, pero cuyo desarrollo corresponde a algunas comunidades, seg¨²n sus estatutos.

Otro aspecto que quiere resolver este proyecto es la cooperaci¨®n entre las autonom¨ªas a trav¨¦s de la potenciaci¨®n de las conferencias sectoriales. Elorriaga detecta un 'funcionamiento poco eficaz' de la treintena que existente, pese a que se trata de 'un instrumento clave en un Estado tan descentralizado como el espa?ol'. Algunas, como la de Cultura, no se re¨²nen y otras tan importantes como la de Asuntos Europeos o el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera mantienen una vida pol¨ªtica muy precaria.

Otra cuesti¨®n clave no resuelta, como es la participaci¨®n de las comunidades en las instancias europeas -desde los grupos de apoyo y comit¨¦s hasta el Consejo de Ministros de la Uni¨®n-, tambi¨¦n se abordar¨ªa en esta ley. Aunque est¨¢ legalmente admitida dicha participaci¨®n, la ausencia de acuerdo entre las comunidades aut¨®nomas impide regular su representaci¨®n, seg¨²n Elorriaga.

La ley de cooperaci¨®n tambi¨¦n pretende regular la Conferencia de Presidentes Auton¨®micos -un ¨®rgano de encuentro de los presidentes de las comunidades-, reclamada m¨²ltiples veces por la oposici¨®n y que la reforma reglamentaria del Senado, que tiene dise?ada el PP, no resuelve porque los presidentes podr¨¢n acudir a la C¨¢mara alta con voz, pero sin voto.