La Ayuda Oficial al Desarrollo alcanza su punto m¨¢s bajo, pese el aumento del PIB

El autor del informe de la Universidad de Alicante, el profesor de Econom¨ªa Mundial Carlos G¨®mez Gil, afirma que 'el descenso de la Ayuda Oficial al Desarrollo se acompa?a de una estrategia del Gobierno para hacer de la ayuda un instrumento privilegiado para la expansi¨®n de empresas espa?olas'. Este experto, que realiz¨® otros estudios similares en 1997 y 1998, lanza una llamada de alerta: 'Quienes nos ocupamos de estos temas tenemos ya que romper con el discurso autocomplaciente que se mantiene justo cuando la cooperaci¨®n espa?ola se desmorona'. El informe M¨¢s de lo mismo utiliza fuentes de la Administraci¨®n, del Congreso de los Diputados y del Comit¨¦ de Ayuda al Desarrollo de la OCDE.

La AOD total parece haber llegado en 1999 a la cifra m¨¢s alta, 212.939 millones de pesetas, mientras que en 1998 era de 205.812 millones. Pero el PIB espa?ol aument¨® desde 84.367 a 92.145 millones. Ello significa que, mientras los fondos de la AOD se incrementaron en un 2,3%, la realidad es que, compar¨¢ndolo con el crecimiento del PIB, se observa que mientras en 1993 Espa?a destinaba un 0,28% de su PIB a ayuda oficial, en 1998 fue del 0,24% y en 1999 s¨®lo del 0,23%. El informe indica que la AOD ha crecido medio punto por debajo del PIB. Se trata de un fen¨®meno mundial, pero llama la atenci¨®n que pa¨ªses menos ricos que Espa?a sean m¨¢s generosos: Irlanda aporta un 0,31% y Portugal un 0,25%.

Movilizaciones del 0,7%

G¨®mez Gil resalta que 'lo curioso es que la ca¨ªda comienza a partir de 1994, justo despu¨¦s de las movilizaciones populares por el 0,7%, que llevaron a todos los partidos a comprometerse con ese objetivo, pero luego ni los gobiernos del PSOE ni los del PP han cumplido'.

La conexi¨®n entre la AOD y los intereses comerciales es un punto central de la denuncia: es decir, la llamada ayuda ligada, que condiciona la cooperaci¨®n con la adquisici¨®n de bienes y servicios espa?oles por parte del receptor. 'Espa?a es el pa¨ªs que m¨¢s ayuda ligada ofrece', se?ala el informe, que habla de 'papel privilegiado de los cr¨¦ditos FAD' que de un l¨ªmite de 80.000 millones ha pasado, desde este a?o, a los 105.000 millones de pesetas. China es el principal destinatario de estos cr¨¦ditos, con 6.637 millones. En cambio,g los programas en favor de los derechos humanos s¨®lo son un 0,3%, 745 millones.

'Espa?a carece de pol¨ªtica de reestructuraci¨®n de deuda externa', afirma el estudio, 'limit¨¢ndose a asumir los compromisos del Club de Par¨ªs y los acuerdos del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial'. Esos programas se redujeron en un 114,3% en 1999.

Los microcr¨¦ditos son muy bien vistos por el Gobierno como medio de fomentar la empresa familiar y peque?a. ONG relacionadas con el Opus Dei abanderan el sistema, sobre todo en Iberoam¨¦rica. En el informe M¨¢s de lo mismo se contabilizan en 9.000 millones los presupuestados para el Fondo de Concesi¨®n de Microcr¨¦ditos, aunque se denuncia que s¨®lo se ejecutaron 3.500 millones, concretamente en Per¨² y Rep¨²blica Dominicana. Hay contradicciones en la financiaci¨®n oficial de microcr¨¦ditos. Aunque el Fondo prev¨¦ 9.000 millones, en los Presupuestos Generales se adscriben a Asuntos Exteriores 12.000 millones de pesetas. El Parlamento decide sobre ambas peticiones. '?D¨®nde van los 3.000 millones de diferencia?', pregunta el informe.

El estudio califica la distribuci¨®n geogr¨¢fica de la AOD -cuyas prioridades, seg¨²n declar¨® el pasado marzo a este peri¨®dico el secretario de Estado para la Cooperaci¨®n e Iberoam¨¦rica, Miguel ?ngel Cort¨¦s, son Iberoam¨¦rica, el Magreb, Oriente Pr¨®ximo, Guinea Ecuatorial y Filipinas- de 'ca¨®tica, dispersa, ineficiente y socialmente injusta', y la acusa de abandonar a los pa¨ªses m¨¢s pobres. Son 23.713 millones de pesetas, una cuarta parte de la AOD bilateral no reembolsable. De esa cantidad, por ejemplo, 'Espa?a no ha facilitado una sola peseta' a Ruanda, una vez que ese pa¨ªs ha desaparecido de las primeras p¨¢ginas. El informe se?ala que Chad recibe 14 veces menos ayuda que 'un para¨ªso fiscal como las islas Seychelles', Sud¨¢n dos veces menos que Malta, y Armenia 65 veces menos que Argentina. La riqu¨ªsima Arabia Saud¨ª obtuvo 330.000 pesetas en 1999 en concepto de AOD.

Por sectores, la educaci¨®n b¨¢sica -reconocida por la ONU como motor de desarrollo y democracia- recibe el 1,1%, la educaci¨®n para el desarrollo el 0,4%, igual que el medio ambiente y la ayuda a refugiados y los programas de mujer y desarrollo. Todos esos apartados est¨¢n por debajo del 2,23 que supone el gasto administrativo de la AOD.