El escenario ficticio de consolidaci¨®n

Los estados miembros de la Uni¨®n Europea se comprometieron en 1992 a limitar el exceso de gasto de sus respectivas Administraciones p¨²blicas para poner en circulaci¨®n la moneda ¨²nica con garant¨ªas de solvencia. Los acuerdos entre los quince socios comunitarios se trasladaron en cada pa¨ªs a las administraciones auton¨®micas y locales a trav¨¦s de acuerdos espec¨ªficos recogidos en los denominados Escenarios de Consolidaci¨®n Presupuestaria.

La Comunidad Valenciana pact¨® con el Estado un primer escenario en marzo de 1995 que compromet¨ªa a la Generalitat a no superar una deuda de 422.800 millones a finales de 1997. La deuda p¨²blica de la Generalitat a finales de ese ejercicio ascend¨ªa a 599.988 millones, seg¨²n el Banco de Espa?a.

Analistas Financieros Internacionales (AFI), un grupo profesional que suele trabajar para las Administraciones p¨²blicas, establece que la deuda de la Generalitat finales de 1997 a efectos del escenario de consolidaci¨®n ascend¨ªa a 425.573 millones, a los que hubo que sumar 100.701 millones de deuda de tesorer¨ªa.

El conflicto que provoc¨® Jos¨¦ Luis Olivas, entonces consejero de Hacienda, antes la estimaci¨®n de la deuda por parte del Banco de Espa?a fue notable. Seg¨²n AFI, la Generalitat logr¨® entonces una revisi¨®n de los l¨ªmites del escenario que le hab¨ªa impuesto el Estado.

En mayo de 1998, el Gobierno pact¨® con las comunidades aut¨®nomas un nuevo escenario vigente entre 1998 y 2001. Ni el Gobierno ni la Generalitat han aclarado los topes de deuda fijado en ese acuerdo para la Comunidad Valenciana.

La propia Sindicatura de Comptes ha reiterado que carece de la informaci¨®n suficiente para aclarar si el Consell se ajusta a las limitaciones impuestas por el Gobierno.

Sin embargo, el crecimiento de la deuda p¨²blica durante los ¨²ltimos tres a?os, muy por encima de los l¨ªmites m¨¢ximos establecidos en los presupuestos de la Generalitat y muy por encima del tope de avales que el Consell puede conceder a las empresas p¨²blicas, demuestra que tal escenario es pr¨¢cticamente ficticio.

La UE puso topes al gasto de las administraciones para aprovechar el ciclo de crecimiento econ¨®mico y sanear al m¨¢ximo las cuentas p¨²blicas. De esa manera, no ser¨ªa conflictivo recurrir al endeudamiento p¨²blico ante un posible cambio de ciclo econ¨®mico para paliar as¨ª un descenso de la demanda. Pero la Generalitat ha combinado un crecimiento desmedido de la deuda p¨²blica con un prolongado ciclo de bonanza econ¨®mica y ha restringido as¨ª su propia capacidad de influencia en caso de que cambien las tornas.