La propuesta de Cepeda sobre altos directivos p¨²blicos choca con la posici¨®n del Gobierno

Las l¨ªneas generales del proyecto de Ley de Funci¨®n P¨²blica de la Generalitat que traz¨® Carlos Gonz¨¢lez Cepeda en las Cortes el pasado jueves incluyen la instituci¨®n de un equipo de alta direcci¨®n cuyo esp¨ªritu choca frontalmente con la posici¨®n mantenida por el Gobierno central, que fue recogida en la Ley de Organizaci¨®n y Funcionamiento de la Administraci¨®n General del Estado (LOFAGE). Mientras la Generalitat sugiere ahora fichar a profesionales ajenos a la Administraci¨®n para ocupar altos cargos, el Gobierno consagr¨® por ley la carrera profesional de los funcionarios.

Mariano Rajoy, actual vicepresdente primero del Gobierno y ministro de Interior, defendi¨® la LOFAGE durante la pasada legislatura cuando era responsable del ¨¢rea de Administraciones P¨²blicas. El Gobierno que preside Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar introdujo entonces una exigencia de respeto a la carrera profesional en el seno de la Administraci¨®n del Estado. Rajoy sostuvo durante el debate de la ley en el Congreso, como recoje el Diario de Sesiones: 'Hemos apostado decididamente por la profesionalizaci¨®n de los directivos p¨²blicos, reservando, en consecuencia, los puestos de subsecretario, secretario general t¨¦cnico y director general y subdirector general para su desempe?o por funcionarios p¨²blicos a los que se exija, al tratarse de nivel directivo, titulaci¨®n superior para su ingreso en la Administraci¨®n'.

La apuesta por la profesionalizaci¨®n de la Administraci¨®n del Estado qued¨® recogida en el texto de la LOFAGE, que restringe el acceso a los cargos de subsecretario y director general, entre otros, a 'funcionarios de carrera del Estado, de las comunidades aut¨®nomas o de las entidades locales, a los que se exija para su ingreso el t¨ªtulo de doctor, licenciado, ingeniero, arquitecto o equivalente'.

El pasado jueves, el consejero de Administraci¨®n P¨²blica de la Generalitat valenciana present¨® ante las Cortes un modelo radicalmente distinto cuando formul¨® su propuesta sobre 'directivos p¨²blicos'. Seg¨²n Gonz¨¢lez Cepeda, los puestos directivos de la Administraci¨®n auton¨®mica se nutrir¨¢n de 'los empleados p¨²blicos m¨¢s capacitados y de las personas de la sociedad civil m¨¢s id¨®neas'.

Los altos ejecutivos de la Administraci¨®n auton¨®mica, seg¨²n Cepeda, deber¨ªan ser personas 'independientes', pero acceder¨ªan al cargo 'en virtud de la confianza que le merezcan al encargado de nombrarles'.

Es decir, los m¨¢s altos ejecutivos de la Generalitat, seg¨²n el modelo de Gonz¨¢lez Cepeda, ser¨ªan elegidos a dedo por los responsables pol¨ªticos de las ¨¢reas correspondientes 'por reunir condiciones de idoneidad y cualificaci¨®n profesional' que no especific¨® y que chocan frontalmente con el modelo establecido por el Gobierno central para la Administraci¨®n del Estado.

La reorganizaci¨®n del personal al servicio de la Generalitat en grupos profesionales tambi¨¦n atenta contra el esp¨ªritu de la LOFAGE, puesto que persigue flexibilizar los criterios de escala profesional que imperan en el actual modelo del Estado.

Fuentes de Administraci¨®n P¨²blica suger¨ªan que la nueva organizaci¨®n persigue adecuar las retribuciones de los empleados p¨²blicos a los sueldos de mercado para poder disponer, por ejemplo, de t¨¦cnicos en inform¨¢tica cuyos servicios son muy apreciados a pesar de que no tienen por qu¨¦ acreditar una titulaci¨®n superior.

La propuesta de Cepeda sobre el futuro de la funci¨®n p¨²blica en la Administraci¨®n auton¨®mica estuvo plagada de sugerencias que desbordan el ¨¢mbito de competencias de la Generalitat en lo relativo a las v¨ªas de acceso a la funci¨®n p¨²blica o la introducci¨®n de incentivos a los funcionarios, entre otras.

La Comunidad Valenciana ha sido utilizada como laboratorio por el PP y el Gobierno central en varias ocasiones desde que Eduardo Zaplana accediera al poder en julio de 1995. Las actuales iniciativas de reforma universitaria o el anteproyecto de Ley de Calidad Educativa, han sido puestas a prueba antes en clave valenciana por la Consejer¨ªa de Educaci¨®n y la Direcci¨®n de Universidades, en el caso del pol¨¦mico proyecto de Ley de Consejos Sociales que se tramita en sinton¨ªa con el ministerio.

Sin embargo, Gonz¨¢lez Cepeda parece haberse extralimitado en sus propuestas. Una fuente de la organizaci¨®n estatal del PP explica que el ascenso de Javier Arenas a la secretar¨ªa general del partido ha complicado la comunicaci¨®n entre Zaplana y los responsables de la sede nacional de G¨¦nova.

El Gobierno, entretanto, baraja la supresi¨®n del MAP una vez completadas las transferencias a las comunidades aut¨®nomas, para convertir el ministerio en una secretar¨ªa de Estado adscrita a Presidencia, pero no prev¨¦ otros movimientos de calado en materia administrativa.