'El Plan Hidrol¨®gico est¨¢ pensado s¨®lo para resolver los problemas de la costa de Levante''

El debate sobre el Plan Hidrol¨®gico Nacional ha centrado el primer a?o de su mandato. Concepci¨®n Guti¨¦rrez (Ja¨¦n, 1954) apost¨® por un discreto di¨¢logo, pero el Gobierno central apenas ha asumido sus propuestas. En las ¨²ltimas semanas, ha acelerado la producci¨®n legislativa de su departamento, atascada desde la pasada legislatura.

Pregunta. Tras meses de conversaciones y contactos, el PP acaba de dar carpetazo al Plan Hidrol¨®gico Nacional en el Senado y sus propuestas apenas han tenido cabida... ?Le ha servido de algo tanto debate a la Junta?

Respuesta. El debate ha servido para que en Andaluc¨ªa se den pasos significativos hacia un consenso sobre cu¨¢les son las prioridades en la pol¨ªtica de agua, que se ha formalizado en el Consejo Andaluz del Agua. Pero, s¨ª, el Plan es una norma insuficiente tanto para cubrir los d¨¦ficits h¨ªdricos de Andaluc¨ªa como para avanzar en f¨®rmulas que permitan controlar la demanda. Hay que seguir insistiendo para lograr del Gobierno central los mecanismos necesarios para cubrir esos d¨¦ficits.

El Gobierno tendr¨¢ que hacer una nueva ley para el trasvase del Guadiana II al Guadalquivir'

P. El Plan s¨®lo considera prioritario el trasvase del Ebro ?Se ha descolgado definitivamente la transferencia del Guadiana II al Guadalquivir, que reclamaba la Junta?

R. Es imprescindible hacer aportes de agua al Guadalquivir desde el Guadiana II, el trasvase se acabar¨¢ imponiendo en el futuro. En una primera fase, desde aguas espa?olas para cubrir d¨¦ficits sobre todo en el entorno de Do?ana. Ser¨¢ totalmente factible cuando se finalicen las obras en Guadiana II, habr¨¢ recursos de sobra en esta cuenca [unos 270 hect¨®metros c¨²bicos]. La segunda fase depende de que se adapte el convenio con Portugal; el propio Consejo Nacional del Agua emiti¨® una recomendaci¨®n en este sentido.

P. Pero el Plan cierra la pol¨ªtica hidr¨¢ulica hasta 2008...

R. L¨®gicamente, el Gobierno tendr¨¢ que hacer otra ley para ese trasvase.

P. En la cuenca del Sur, la Junta quiere m¨¢s desalaci¨®n y la reutilizaci¨®n de aguas, que el Gobierno central estima secundarias. ?Con el trasvase de 90 hect¨®metros c¨²bicos anuales desde el Ebro se cubren las necesidades de Almer¨ªa?

R. La desalaci¨®n es una t¨¦cnica cada vez m¨¢s eficiente y el trasvase del Ebro va a tardar en ser efectivo para Almer¨ªa, por lo que tambi¨¦n seguimos exigiendo la necesidad de medidas-puente, algo que asumi¨® el Consejo Nacional del Agua y que no ha reflejado la ley. Hay sectores econ¨®micos muy fuertes en Almer¨ªa y la Costa del Sol cuya viabilidad depende de que se garantice el abastecimiento.

P. El Plan s¨ª incorpora la exigencia de planificar ante posibles sequ¨ªas, pero el margen de maniobra de la Junta, en todo caso, parece exiguo.

R. Vamos a hacer propuestas para que se realicen los planes de gesti¨®n en las cuencas, y se empiecen a crear ya las juntas de usuarios de acu¨ªfieros, los instrumentos para controlar y medir las aguas subterr¨¢neas y algunos otros, como los bancos p¨²blicos de agua, que se pueden desarrollar en la futura Ley andaluza de Aguas.

P. Apost¨® por el di¨¢logo para lograr acuerdos similares a los de Extremadura y Castilla La Mancha, pero los acuerdos no vinieron ?repetir¨ªa estrategia?

R. El di¨¢logo siempre es bueno aunque es verdad que el Gobierno no parece dispuesto a incorporar nuestras propuestas. Y eso que no eran muy costosas [300.000 millones sobre los 700.000 previstos para Andaluc¨ªa], poco m¨¢s de un tercio de las que pact¨® el PP con CiU para Catalu?a. Ahora hay que continuar con el di¨¢logo, pero tambi¨¦n con medidas de presi¨®n social.

P. Ya, pero si sus datos se confirman, en la pr¨®xima sequ¨ªa, aunque tarde lo suficiente como para que est¨¦n acabadas todas las obras del Plan Hidrol¨®gico, volver¨¢ a haber problemas.

R. El Plan s¨®lo est¨¢ pensado para resolver con un trasvase los problemas de la costa de Levante. Andaluc¨ªa ha conseguido incorporar matizaciones con la declaraci¨®n del estado de sequ¨ªa que permitir¨¢n establecer indicadores objetivos. Pero entiendo que las obras fundamentales para garantizar el abastecimiento corresponden a la Administraci¨®n central.

P. ?Y la transferencia de la cuenca del Sur?

R. Es una cuenca intracomunitaria y como tal un objetivo absolutamente irrenunciable. El proceso de discusi¨®n sobre la valoraci¨®n de los servicios y las inversiones que deben venir tiene que reabrirse. Y tambi¨¦n el de la cogesti¨®n de la cuenca del Guadalquivir, que discurre en un 98% por Andaluc¨ªa, para atajar los problemas de esa cuenca en la gesti¨®n de la demanda de agua.

P. En las ¨²ltimas semanas se han dado pasos en la tramitaci¨®n de dos normas, la ley de Carreteras y el proyecto de ley del Suelo, que estaban pendientes desde la pasada legislatura.

R. La ley de Carreteras ya ha sido aprobada por el Parlamento y ahora lo que estamos haciendo es el cat¨¢logo de carreteras y el plan andaluz de carreteras. Hay trabajos muy avanzados, no s¨®lo en el apartado legislativo. En la gesti¨®n, se ha seguido con los proyectos de autov¨ªas que hab¨ªa en marcha con importantes contrataciones este a?o, as¨ª como con el impulso a unos planes de conservaci¨®n de la red viaria, en los que casi hemos duplicado la inversi¨®n.

P. La oposici¨®n considera que esos planes chupan mucha inversi¨®n por la mala calidad de la red auton¨®mica...

R. Lo primero que habr¨ªa que decir es que esta comunidad tiene un programa propio de construcci¨®n de autov¨ªas, al final de esta legislatura vamos a estar en torno a los 1.000 kil¨®metros, m¨¢s que la suma de todas las autov¨ªas auton¨®micas del resto de las comunidades. Y compatibilizamos ese esfuerzo con mejoras y planes de conservaci¨®n de la red b¨¢sica. Y la ley establece que la red secundaria es competencia de las diputaciones provinciales, lo que hace la comunidad es colaborar con ellas.

P. En el proyecto de ley del Suelo se apuesta por intermediarios privados para forzar la salida al mercado de suelo o la rehabilitaci¨®n de edificios ?No teme que los propietarios planteen problemas jur¨ªdicos?

R. Estas figuras de intermediaci¨®n, se han desarrollado ya en la Comunidad Valenciana, se ponen al servicio de los Ayuntamientos para que puedan actuar en caso de que haya un suelo en el que haya inactividad del propietario para desarrollarlo urban¨ªsticamente, o para ponerlo en el mercado. En la ley hay toda una serie de procedimientos, con publicidad y transparencia, que garantizan los derechos de los propietarios. En nuestro ordenamiento, el derecho de la propiedad no es absoluto, tiene una limitaci¨®n social. Con la figura del agente edificador y el rehabilitador tambi¨¦n se busca recualificar los centros de las ciudades, que se van deteriorando como consecuencia del traspaso de residentes al extrarradio.

P. El proyecto de ley potencia la intervenci¨®n de la Junta si los Ayuntamientos no act¨²an ante irregularidades urban¨ªsticas... ?Con la ley aprobrada se habr¨ªan evitado casos como el de Marbella?

R. Esas medidas disciplinarias se desarrollan para colaborar con los Ayuntamientos y hacen referencia a edificaciones que se hacen sin licencia municipal y definen a qu¨¦ actuaciones, por su especial gravedad, vamos a prestar m¨¢s atenci¨®n. El caso de Marbella es distinto, porque el Ayuntamiento si da licencias y lo que se discute es su legalidad. Aqu¨ª, el ¨¢mbito de discusi¨®n es el contencioso-administrativo o, en ¨²ltimo caso, el penal.