Bruselas propone que las autonom¨ªas tengan un mayor protagonismo en la Uni¨®n Europea

Con la iniciativa de ayer, la Comisi¨®n Europea plantea oficialmente una de las cuestiones m¨¢s espinosas para algunos Estados de la Uni¨®n, como Espa?a. De hecho, las referencias al papel que deben desempe?ar los Gobiernos regionales en la UE fueron las que provocaron ayer una de las m¨¢s arduas discusiones durante la reuni¨®n del Ejecutivo comunitario, como reconoci¨® su presidente, el italiano Romano Prodi.

Algunos comisarios eran partidarios de que ese problema no se planteara en el Libro blanco, pero ganaron quienes defendieron que, tarde o temprano, debe acometerse el debate. No obstante, fueron eliminadas del texto inicial algunas frases pol¨¦micas, como la referida a que las regiones con parlamentos propios debieran ser objeto de 'una especial atenci¨®n'. 'Yo no estaba de acuerdo', coment¨® despu¨¦s Prodi, quien se?al¨® que se ha querido 'garantizar el respeto a la realidad institucional existente'; es decir, a la capacidad aut¨®noma de cada Estado a organizar su estructura interna como lo desee.

El Libro blanco de la gobernanza (o buen gobierno, la palabra fue utilizada tras consultar con la Real Academia Espa?ola) indica que cada Estado debiera contar con 'mecanismos adecuados de consulta' con las autoridades de las regiones cuando se tratan decisiones que les afectan especialmente. Es en este sentido en el que plantea la posibilidad de suscribir esos 'contratos tripartitos' en los que figurar¨ªan los objetivos pactados entre las tres partes. 'La pol¨ªtica de medio ambiente podr¨ªa ser candidata a este tipo de ensayo', precisa el libro.

El documento no hace referencia alguna a la posibilidad de que representantes de las autonom¨ªas, en el caso espa?ol, participen directamente en reuniones del Consejo de Ministros de la UE, una aspiraci¨®n planteada por varios gobiernos aut¨®nomos. S¨ª se refiere a la conveniencia de modificar el funcionamiento del Comit¨¦ de las Regiones, un ¨®rgano consultivo en el que no est¨¢n representados los m¨¢s altos cargos de los Gobiernos regionales. Prodi expres¨® ayer su deseo de que en el futuro puedan participar en ese organismo reforzado, 'con m¨¢s capacidad de iniciativa', personalidades como el presidente de la Generalitat catalana, Jordi Pujol.

Reparto de competencias

Con sus aportaciones de ayer, la Comisi¨®n da un paso importante con respecto al debate sobre el futuro de la Uni¨®n, que, seg¨²n acordaron los l¨ªderes europeos en Niza en diciembre, incluye el reparto de competencias entre los Estados y las instituciones europeas. Ya entonces, dirigentes espa?oles se?alaron que el papel de las regiones debiera permanecer al margen, pero el Ejecutivo comunitario ya lo ha puesto, de hecho, sobre la mesa.

El cap¨ªtulo de las regiones, en cualquier caso, es s¨®lo una peque?a parte de los objetivos que figuran en el Libro blanco de la gobernanza, que propone que el mejor funcionamiento de la UE se base en los principios de la apertura, la participaci¨®n, la responsabilidad, la eficacia y la coherencia. Dado el abismo existente entre los ciudadanos y las instituciones europeas, el libro propone un di¨¢logo permanente con todo tipo de organizaciones, sobre todo con las ONG, redactar de forma m¨¢s sencilla las m¨¢s de 80.000 p¨¢ginas de la actual legislaci¨®n europea y reducir los m¨¢s de 700 comit¨¦s existentes en la UE. Pese a que uno de los objetivos del libro es eliminar ese abismo, el propio Prodi reconoci¨® que su contenido no resulta atractivo para los ciudadanos. 'Yo no me dedico a hacer propaganda. Si no resulta sexy, qu¨¦ le vamos a hacer', respondi¨®.

Por otro lado, la Comisi¨®n aprob¨® un paquete de ayudas para 23 regiones de Alemania, Austria, Finlandia, Italia y Grecia, fronterizas con pa¨ªses candidatos a entrar en la UE. Entre 2000 y 2006 se dedicar¨¢n 16.000 millones de euros para esas regiones, adem¨¢s de otros 50 millones anunciados ayer.