La Comisi¨®n Europea ultima un tratamiento del terrorismo com¨²n para toda la UE

Los servicios del comisario europeo de Justicia e Interior, Ant¨®nio Vitorino, esperan tener listos en 10 o 15 d¨ªas los borradores de dos propuestas legislativas esenciales en el ¨¢mbito de la cooperaci¨®n policial y judicial contra el terrorismo. El primer texto contendr¨¢ una definici¨®n concreta de este delito, que ser¨¢ com¨²n para todos los pa¨ªses de la UE, y las penas que se aplicar¨¢n a los terroristas. El segundo pretende consagrar la orden de b¨²squeda y captura europea para cr¨ªmenes especialmente graves -no s¨®lo el terrorismo, sino tambi¨¦n el tr¨¢fico de drogas o de inmigrantes-, lo que permitir¨¢ simplificar, y en ¨²ltimo extremo eliminar, los procedimientos de extradici¨®n.

La intenci¨®n es que los servicios del Ejecutivo comunitario empiecen a discutir las propuestas definitivas a la vuelta de las vacaciones estivales, para que el Colegio de Comisarios pueda adoptar las dos iniciativas jur¨ªdicas a final de septiembre o principios de octubre, como muy tarde.

Las propuestas pasar¨¢n despu¨¦s a los ministros de Justicia e Interior de la Uni¨®n. B¨¦lgica, que asumi¨® la presidencia de la UE el 1 de julio, se ha fijado como una de sus prioridades acelerar los trabajos para la creaci¨®n de un espacio de libertad, seguridad y justicia com¨²n, para lo que ha convocado tres reuniones: el 27 de septiembre, el 16 de noviembre y el 6 de diciembre.

Si se cumplen las previsiones, las dos iniciativas citadas recibir¨¢n un fuerte impulso durante el oto?o, de manera que los jefes de Estado y de Gobierno de la UE puedan llegar a un acuerdo pol¨ªtico en la Cumbre de Laeken, el 14 y 15 de diciembre, que culminar¨¢ la presidencia belga.

La adopci¨®n de los textos definitivos, con el visto bueno del Parlamento Europeo, se har¨¢ en los primeros meses de 2002, bajo presidencia espa?ola. 'No se puede ir m¨¢s deprisa', indicaron las fuentes consultadas en Bruselas.

Por su parte, la Euroc¨¢mara aprobar¨¢ la pr¨®xima semana un informe en el que pide que la UE se dote con urgencia de instrumentos policiales y judiciales suficientes para hacer frente al fen¨®meno terrorista de forma coordinada entre los Estados miembros.

Las tres instituciones comunitarias se han comprometido con firmeza a utilizar todos los medios que el Estado de derecho pone a disposici¨®n de la UE para combatir el terrorismo, que consideran un ataque contra los fundamentos del sistema democr¨¢tico.

Orden de busca y captura

El reconocimiento mutuo de sentencias judiciales aparece como la piedra angular de esta acci¨®n com¨²n, junto a la supresi¨®n de los procedimientos formales de extradici¨®n entre los Quince y a la creaci¨®n de una orden de b¨²squeda y captura europea. Esta ¨²ltima permitir¨ªa, por ejemplo, la entrega inmediata a Espa?a de los etarras acusados de cr¨ªmenes graves, sin necesidad de esperar a que cumplan en Francia penas por delitos menores, como la tenencia de armas o el agotamiento de los larg¨ªsimos procedimientos de extradici¨®n.

Para que esto pueda producirse, antes se debe establecer un marco com¨²n que permita definir el terrorismo, para que se pueda incriminar a los terroristas e imponer penas a sus acciones.

El Tratado de la UE hace una menci¨®n expresa a la necesidad de un acercamiento de las reglas de Derecho Penal de los Estados miembros para prevenir y combatir el terrorismo por igual en la Uni¨®n. Los medios cl¨¢sicos de los que dispone hoy d¨ªa la UE en materia de cooperaci¨®n policial y judicial se muestran insuficientes ante el recrudecimiento de la actividad terrorista durante los ¨²ltimos a?os, no s¨®lo en Espa?a, sino tambi¨¦n en Italia y Francia.

El problema es c¨®mo lograr una definici¨®n aceptada para todos y compatible con las distintas legislaciones nacionales. En la actualidad, ocho pa¨ªses de la UE carecen de una legislaci¨®n espec¨ªfica para combatir el terrorismo: Austria, B¨¦lgica, Dinamarca, Finlandia, Grecia, Luxemburgo, Holanda y Suecia.

El resto de los Estados miembros ya la tienen, pero la forma de atacarlo es muy diferente. Las leyes italiana o alemana no definen expresamente el concepto de terrorismo y lo vinculan a otras formas de crimen organizado. Las penas tambi¨¦n var¨ªan.

El ministro del Interior, Mariano Rajoy, dijo ayer a Efe que la orden de b¨²squeda y captura europea es 'un objetivo b¨¢sico de la presidencia espa?ola' de la UE y anunci¨® que en los pr¨®ximos d¨ªas se reunir¨¢ con el comisario Vitorino y con sus hom¨®logos europeos para abordar este asunto. En el Consejo de Ministros de hoy, el primero tras las vacaciones, el jefe de la diplomacia, Josep Piqu¨¦, presentar¨¢ un informe sobre las perspectivas de la presidencia espa?ola.