La UE afirma que 10 de los 13 aspirantes a la integraci¨®n cumplen los requisitos
S¨®lo Turqu¨ªa, Bulgaria y Rumania no cumplen las condiciones
La UE experimentar¨¢ la transformaci¨®n m¨¢s importante de su historia en 2004 al acoger a 10 pa¨ªses m¨¢s. Ser¨¢n ya 25 y su poblaci¨®n pasar¨¢ de 375 a 450 millones. Eso prev¨¦ el informe estrat¨¦gico sobre la ampliaci¨®n, difundido ayer por la Comisi¨®n Europea. De los actuales 13 pa¨ªses candidatos, s¨®lo Turqu¨ªa, por motivos pol¨ªticos y econ¨®micos, junto con Bulgaria y Rumania, por razones econ¨®micas y estructurales, incumplen los requisitos exigidos. Con los otros 10, la UE conf¨ªa en concluir las negociaciones a finales de 2002.
Todos los candidatos deben superar a¨²n el examen final basado en cuatro criterios. El primero es el respeto a los valores democr¨¢ticos y s¨®lo Turqu¨ªa no alcanza el nivel exigido. El segundo se refiere a la capacidad del candidato para actuar en una econom¨ªa de mercado. Turqu¨ªa, Bulgaria y Rumania no son capaces. El tercero se relaciona con la capacidad para sobrevivir con unas normas europeas de elevada competitividad en un mercado ¨²nico. S¨®lo Chipre y Malta est¨¢n hoy preparados. Los dem¨¢s pueden conseguirlo pronto, pero no Bulgaria, Rumania ni Turqu¨ªa. La cuarta es la relativa a la capacidad para asimilar todas la legislaci¨®n de la UE. Ninguno cumple por el momento y hay grandes diferencias entre unos y otros.
Turqu¨ªa no cumple los criterios pol¨ªticos, ni los econ¨®micos. Las muertes de reos son inaceptables
Los nuevos pa¨ªses de la UE se incorporar¨¢n al euro y a las normas del espacio Schengen. Pese al retraso en las negociaciones, Polonia, por cuya incorporaci¨®n siempre presion¨® Alemania, estar¨¢ en la primera oleada. La Comisi¨®n describe as¨ª la situaci¨®n:
- Chipre. Cumple los requisitos pol¨ªticos y funciona como una econom¨ªa de mercado asimilable al contexto de la UE. Turqu¨ªa deber¨ªa ser m¨¢s flexible para solucionar el problema de la divisi¨®n de la isla, seg¨²n las directrices de la ONU. Ha cerrado ya 23 de los 29 cap¨ªtulos de negociaci¨®n.
- Rep¨²blica Checa. Debe aprobar una ley sobre la funci¨®n p¨²blica para garantizar su independencia y profesionalidad. Debe combatir la corrupci¨®n administrativa y econ¨®mica con m¨¢s eficacia, as¨ª como el tr¨¢fico de mujeres y ni?os o la discriminaci¨®n a los gitanos.
- Estonia. Le falta modernizar la Administraci¨®n p¨²blica. Funciona como una econom¨ªa de mercado, aunque su d¨¦ficit p¨²blico es muy elevado. Tiene que modificar su C¨®digo Penal, sobre todo para combatir el crimen organizado y el tr¨¢fico de drogas.
- Hungr¨ªa. Tiene que mejorar su lucha contra la corrupci¨®n y el respeto a la minor¨ªa gitana. Su inflaci¨®n es alta (10%), pero los presupuestos son expansionistas. Ha aprobado recientemente leyes contra el blanqueo de dinero y para garantizar la independencia de su banco nacional.
- Letonia. Ha aprobado medidas para reformar la Administraci¨®n p¨²blica y combatir la corrupci¨®n, pero debe incidir en esa v¨ªa. Su econom¨ªa es estable, pero las autoridades deben profundizar en su pol¨ªtica de disciplina fiscal. La privatizaci¨®n de la tierra y de las empresas marcha a ritmo muy lento.
- Lituania. Ha mejorado la reforma administrativa y judicial, as¨ª como el combate contra la corrupci¨®n. Tambi¨¦n ha impulsado la privatizaci¨®n bancaria y de empresas, con lo que ha reducido la intervenci¨®n estatal, pero el desempleo es muy elevado (19,6%).
- Malta. Pol¨ªtica y econ¨®micamente es equiparable a los pa¨ªses de la UE, pero debe rebajar el d¨¦ficit p¨²blico y acomodar sus estructuras agrarias.
- Polonia. Con 38,6 millones de habitantes, es el ¨²nico pa¨ªs grande que se incorporar¨¢ a la UE en esta oleada. Ha modernizado su sistema judicial y reforzado la lucha contra la corrupci¨®n, pero debe mejorar en el terreno de la igualdad de oportunidades. Todav¨ªa debe hacer esfuerzos para actuar en una econom¨ªa de mercado competitiva, sobre todo en agricultura, y tiene que reestructurar sectores claves como el energ¨¦tico. El desempleo es alto (18,8%) y tambi¨¦n la inflaci¨®n (10,1%). Debe profundizar la privatizaci¨®n en la agricultura y en industrias tradicionales, as¨ª como mejorar los sistemas de control de ayudas europeas y aumentar la capacidad de la Administraci¨®n para asimilar la legislaci¨®n de la UE.
- Eslovaquia. Ha dado pasos importantes a favor de la independencia judicial. La corrupci¨®n, sin embargo, sigue siendo un grave problema. Se han hecho progresos contra la discriminaci¨®n de las minor¨ªas, pero debe haber m¨¢s. Disfruta de una estabilidad econ¨®mica y la privatizaci¨®n bancaria est¨¢ a punto de culminar, pero el elevado d¨¦ficit p¨²blico exige una prudente pol¨ªtica fiscal.
- Eslovenia. Debe aprobar una ley sobre la Funci¨®n P¨²blica y profundizar en la reforma judicial. La inflaci¨®n sigue siendo elevada (8,9%) y la legislaci¨®n laboral no es suficientemente flexible.
- Turqu¨ªa. No cumple los criterios pol¨ªticos ni los econ¨®micos. Pese a algunos peque?os progresos realizados (moratoria en la aplicaci¨®n de la pena de muerte o autorizaci¨®n para usar lenguas diferentes al turco), persisten las restricciones para el ejercicio de libertades fundamentales, como la de expresi¨®n. Son inaceptables las muertes constantes en prisi¨®n y debiera permitirse un debate libre sobre este problema. Sigue habiendo problemas sobre la independencia judicial (subsisten los tribunales militares) y la corrupci¨®n es muy alta. En cuatro provincias del sureste persiste el estado de emergencia y la existencia de monopolios en alcohol y tabaco es incompatible con las reglas europeas. La Administraci¨®n debe reformarse en profundidad. Adem¨¢s, pone obst¨¢culos al desarrollo de la pol¨ªtica de seguridad y defensa de la UE.
- Rumania. Incumple los criterios econ¨®micos. Debe garantizar la independencia del poder judicial. Acaba de despenalizar la homosexualidad y ha dado pasos legales para restituir propiedades privadas. A¨²n tiene que modernizar su C¨®digo Penal, evitar los abusos policiales (los agentes a¨²n est¨¢n militarizados) y mejorar las condiciones de centros de acogida para ni?os. La inflaci¨®n est¨¢ incontrolada (45,7%) y no resistir¨ªa su inclusi¨®n en una UE competitiva.
- Bulgaria. A¨²n no cumple todos los criterios pol¨ªticos y, sobre todo, los econ¨®micos. El sistema judicial es d¨¦bil y la corrupci¨®n sigue siendo un problema grave. La comunidad gitana sufre todav¨ªa la discriminaci¨®n. El proceso de privatizaciones se enfrenta a fuertes problemas administrativos. El sistema judicial, las ayudas de Estado o la seguridad nuclear son otras lagunas a superar.
El precio de las adhesiones
La Comisi¨®n Europea considera que los pa¨ªses miembros de la UE no tendr¨¢n que hacer esfuerzos financieros suplementarios a costa de la ampliaci¨®n, al menos hasta el a?o 2006. No obstante, el informe presentado ayer por el Ejecutivo comunitario se limita a esbozar, sin concretar asignaciones, de d¨®nde saldr¨¢n los fondos que la Uni¨®n Europeo tendr¨¢ que aportar a los nuevos miembros, la mayor¨ªa de los cuales acceder¨¢n a las ayudas y fondos europeos por su bajo nivel econ¨®mico. En su informe de ayer, la Comisi¨®n recuerda que las perspectivas financieras para el periodo 2000-2006, pactadas en Berl¨ªn en 1999, ya preve¨ªan unas cantidades anuales para los nuevos pa¨ªses incorporados (en principio, seis en 2002). Esas cantidades iban desde los 6.500 millones de euros en 2002 hasta los 16.800 millones en 2006. Todo parece indicar que ahora ser¨¢n 10 los incorporados, pero, a partir de 2004, la Comisi¨®n considera que deben variarse los objetivos, pero sin superar en ning¨²n caso las previsiones pactadas en Berl¨ªn. Es decir, sin que nadie aporte un euro m¨¢s. En enero del a?o que viene, el Ejecutivo comunitario presentar¨¢ sus propuestas presupuestarias, as¨ª como la posible asignaci¨®n de fondos regionales y agr¨ªcolas para los incorporados. Todo ello sin prejuzgar las perspectivas financieras para el periodo 2007- 2013, que ser¨¢ el gran caballo de batalla de la UE, y especialmente el terreno de enfrentamiento entre Espa?a y Alemania.
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