Pol¨ªtica industrial descentralizada

Las casi dos d¨¦cadas de creaci¨®n y desarrollo de esquemas auton¨®micos de pol¨ªtica industrial han generado un entramado de instituciones que son objeto del interesante y bien estructurado trabajo de los profesores de Econom¨ªa Aplicada de la Universidad del Pa¨ªs Vasco, Beatriz Plaza y Roberto Velasco. La obra est¨¢ dividida en dos bloques: en el primero se identifican y analizan los instrumentos definidores de la pol¨ªtica industrial, y en el segundo se exponen los rasgos de los sistemas m¨¢s avanzados de promoci¨®n industrial de las comunidades.

Como se?ala su introducci¨®n, el sistema de apoyo a la empresa multiplica sus bondades cuanto m¨¢s pr¨®ximo se encuentra a ella, por cuanto mayor es su adaptaci¨®n y orientaci¨®n a sus necesidades. Un hecho cada vez m¨¢s relevante en un escenario de liberalizaci¨®n de mercados, globalizaci¨®n, revoluci¨®n tecnol¨®gica y cambio de la jerarqu¨ªa sectorial, donde el territorio, en palabras de los autores, juega un papel determinante y debe ser capitalizado tanto en t¨¦rminos de infraestructuras f¨ªsicas y tecnol¨®gicas, como de din¨¢mica de la interacci¨®n social y del capital humano.

La descripci¨®n de los elementos empleados para capitalizar el entorno territorial se expone de forma precisa por ¨¢mbitos de acci¨®n. Para cada uno se presentan los instrumentos y el esquema institucional definido para su aplicaci¨®n. Una l¨ªnea de trabajo hist¨®rica de la pol¨ªtica industrial, pero no por ello cada vez menos compleja de articular y de menor importancia, es la base f¨ªsica de la promoci¨®n, entendida como la definici¨®n de suelo para actividades econ¨®micas ordenada en pol¨ªgonos industriales, centros log¨ªsticos, pabellones y viveros industriales. A ella, como otra pol¨ªtica de corte horizontal, se suman los instrumentos de apoyo a la financiaci¨®n dirigidos a superar las dificultades tanto de acceso como de coste a las que se enfrentan, en especial, las pymes, la asistencia en el proceso de salida a los mercados externos, y la promoci¨®n de esquemas cooperativos entre sector p¨²blico y privado en la instrumentalizaci¨®n de la pol¨ªtica industrial.

En una posici¨®n central como instrumento de fomento de la competitividad y, a largo plazo, del crecimiento, el esfuerzo p¨²blico se ha dirigido a definir una pol¨ªtica tecnol¨®gica y de innovaci¨®n. El desarrollo de un sistema de innovaci¨®n impulsado por la Administraci¨®n Central y las comunidades tiene, sin duda, vasos comunicantes con otro de los recientes pilares de la pol¨ªtica industrial dirigido a la extensi¨®n del uso de las tecnolog¨ªas de la informaci¨®n en la industria.

En la segunda parte del libro se presentan los rasgos identificadores de los principales sistemas regionales de promoci¨®n en el periodo 1980-2000: Catalu?a, Madrid, Valencia, Pa¨ªs Vasco, Andaluc¨ªa, Galicia, Asturias y Murcia. En todas ellas, el apoyo se articula a trav¨¦s de la figura de la Agencia de Desarrollo Regional, las cuales son mostradas como protagonistas del dise?o y gesti¨®n de los programas, cuyas actividades est¨¢n vinculadas al desarrollo del potencial end¨®geno de su territorio.

El libro expone la evoluci¨®n y estado de situaci¨®n de la pol¨ªtica industrial. Del mismo se desprende el camino avanzado, pero tambi¨¦n los retos a los que se enfrenta y que deben seguir impulsando un apoyo pr¨®ximo a la empresa industrial, a¨²n lejos en algunos factores de competitividad de la empresa europea.