Los Gobiernos central y vasco reanudar¨¢n la negociaci¨®n sobre las transferencias

Los Gobiernos central y vasco reanudar¨¢n de manera inminente las conversaciones sobre los traspasos a Euskadi de nuevas competencias, que estaban suspendidas desde noviembre de 1999. La reciente firma del Concierto Econ¨®mico permite afrontar ahora este di¨¢logo. Fue en aquel acto, celebrado el 6 de marzo en el Ministerio de Hacienda, cuando la vicelehendakari, Idoia Zenarruzabeitia, traslad¨® al secretario de Estado de Organizaci¨®n Territorial, Gabriel Elorriaga, la voluntad del Gobierno vasco de hablar de los traspasos pendientes. El ministro de Administraciones P¨²blicas, Jes¨²s Posada, ha autorizado la negociaci¨®n.

Jes¨²s Posada, titular de Administraciones P¨²blicas, confirm¨® a este diario que fue informado por su secretario de Estado de que la vicelehendakari, Idoia Zenarruzabeitia, iba a comunicarse con ¨¦l de manera inminente para reabrir las conversaciones. Posada precis¨® que 'si el Gobierno vasco asume que la negociaci¨®n se desarrollar¨¢ por los cauces establecidos -las ponencias t¨¦cnicas y la Comisi¨®n Mixta de transferencias-, propondr¨ªa la fijaci¨®n de un calendario negociador y la apertura de conversaciones de manera inminente'. Y a?adi¨® que las conversaciones t¨¦cnicas 'se pueden materializar tras la Semana Santa'.

Fuentes de la vicepresidencia del Gobierno vasco confirmaron su voluntad de reabrir las conversaciones sobre el desarrollo estatutario 'cuanto antes', una vez que ya se ha firmado el Concierto Econ¨®mico, en cuya materializaci¨®n ha centrado sus esfuerzos la vicelehendakaritza en los ¨²ltimos meses. Tambi¨¦n indicaron que asumen 'los cauces establecidos de negociaci¨®n de traspasos con el Ministerio de Administraciones P¨²blicas; esto es, las ponencias t¨¦cnicas y la Comisi¨®n Mixta de Traspasos'.

Sin embargo, ninguna de las dos partes oculta las dificultades que se presentar¨¢n para, una vez iniciada la negociaci¨®n, poder cerrar acuerdos en las materias m¨¢s controvertidas.

Dos a?os de par¨¢lisis

Las negociaciones de traspasos entre Madrid y Vitoria han estado paralizadas en lo que va de legislatura. La ¨²ltima transferencia al Pa¨ªs Vasco, la concesi¨®n de la autopista A-8, la firmaron ambas Administraciones en noviembre de 1999, siendo ministro de Administraciones P¨²blicas Angel Acebes, y cuando el PP gobernaba en mayor¨ªa minoritaria y con pacto parlamentario con los nacionalistas. Una suma de obst¨¢culos por ambas partes ha impedido retomar el di¨¢logo en estos dos a?os y medio. Por un lado, la pol¨ªtica del Gobierno central de poner trabas al di¨¢logo con el Ejecutivo vasco, debido al compromiso del PNV con el Pacto de Lizarra, y tambi¨¦n la expectativa de las elecciones vascas de mayo de 2001.

Posteriormente, el Gobierno central termin¨® por cerrarse en banda ante la condici¨®n impuesta por el lehendakari, Juan Jos¨¦ Ibarretxe, tras su reelecci¨®n en mayo de 2001, de que una comisi¨®n pol¨ªtica de alto nivel -que encabezar¨ªan la vicelehendakari y el vicepresidente primero del Gobierno, Mariano Rajoy- fijara el horizonte pol¨ªtico del Estatuto de Gernika antes de abordar los traspasos de nuevas competencias. El Ejecutivo vasco sigue sin renunciar a esta ¨²ltima pretensi¨®n, pero no la pone como condici¨®n para reanudar el di¨¢logo y acepta que la negociaci¨®n se lleve a trav¨¦s del cauce habitual con Administraciones P¨²blicas, se?alaron ayer desde la vicepresidencia vasca.

Pese a esta flexibilizaci¨®n en las formas, la negociaci¨®n se presenta complicada y con mutuas suspicacias, como ya se reflej¨® en un cruce de cartas entre ambas Administraciones en el mes de octubre. Mientras el Gobierno vasco reclama 37 materias pendientes, seg¨²n la lectura del Estatuto que aprob¨® el Parlamento vasco en 1993 en base al llamado informe Zubia, la Administraci¨®n central s¨®lo reconoce siete de ellas. Se trata de transporte mar¨ªtimo, transporte mec¨¢nico por carretera, centros penitenciarios, gesti¨®n de los archivos de titularidad estatal, pol¨ªticas activas de empleo, Instituto Social de la Marina y desarrollo de las funciones asignadas a la Inspecci¨®n de Trabajo.

Para la Administraci¨®n central, las treinta restantes competencias que reclama el Gobierno vasco son o bien 'materias de competencia exclusiva del Estado' (as¨ª las denomina) o bien 'asuntos resueltos'. Entre las primeras, las que el Gobierno del PP se resiste a ceder, figuran algunas que son clave para el Gobierno vasco, como el r¨¦gimen econ¨®mico de la Seguridad Social y el Fondo de Garant¨ªa Salarial, el cr¨¦dito oficial o, entre otras, la gesti¨®n de los aeropuertos.

Otras competencias reclamadas por el Gobierno vasco, como los hidrocarburos o los puertos de inter¨¦s general, las considera la Administraci¨®n central como 'asuntos resueltos'.

Un texto del Ministerio de Administraciones P¨²blicas redactadado en octubre, que conoce el Gobierno vasco y tiene total vigencia, fija el criterio de negociaci¨®n a acordar con el Ejecutivo de Vitoria y no rechaza de antemano dialogar sobre sus 37 reclamaciones. 'Mi propuesta' -se?ala el texto firmado por el ministro de Administraciones P¨²blicas- 'es que analicemos conjuntamente este listado de materias [las 37 reclamaciones del Gobierno vasco] para, en un primer momento, conciliar la relaci¨®n de los asuntos pendientes de traspaso'.

A continuaci¨®n, Posada fija como prioridad que se retomen las negociaciones sobre aquellas materias que 'habiendo ya sido asumidas por otras comunidades aut¨®nomas se encuentran pendientes en el Pa¨ªs Vasco', como por ejemplo, las pol¨ªticas activas del Inem, y que entre ellas se incluyan 'algunas materias que no figuran en el listado [del Gobierno vasco] de 1993, pero que en opini¨®n de esta Administraci¨®n deber¨ªan ser traspasadas'.

El ministro de Administraciones P¨²blicas admite tambi¨¦n que en 'una segunda fase podr¨ªan abordarse otras materias en las que es previsible una distancia mayor entre nuestras posiciones, pero que en todo caso no vamos a eludir'. Se refiere a los bloques de 'asuntos resueltos' y de 'competencias exclusivas del Estado' del listado elaborado por el ministerio.