Los 14 mandamientos argentinos

La nueva etapa del presidente argentino, Eduardo Duhalde, que se inicia con la remodelaci¨®n del Gabinete tras la salida de Jorge Remes Lenicov al frente del Ministerio de Econom¨ªa y su relevo por Roberto Lavagna, est¨¢ presidida por un plan de 14 puntos, aprobado el pasado 24 de abril por el presidente y los gobernadores provinciales, conocido ya como los 14 mandamientos. Sus modestos objetivos son id¨¦nticos a los de la primera etapa: evitar la hiperinflaci¨®n, contener el estallido social y frenar la ca¨ªda de la actividad econ¨®mica.

No se vislumbra un cambio de rumbo significativo en la actuaci¨®n gubernamental ni con Lavagna ni con los ¨²ltimos retoques del Ejecutivo, que se anunciar¨¢n hoy. Un presidente de transici¨®n como Duhalde, que no ha sido elegido sino designado por el Congreso, carece de la legitimidad para afrontar las profundas reformas estructurales que Argentina necesita, seg¨²n coinciden diversos analistas.

Existen dudas sobre la legitimidad de Duhalde para llevar a cabo las grandes reformas

Los 14 mandamientos, presentados como la ¨²ltima carta de Duhalde para evitar unas elecciones anticipadas, son hasta ahora meros enunciados. Su aplicaci¨®n depende en buena medida de la respuesta del Congreso y de la capacidad de maniobra del nuevo ministro de Econom¨ªa. Un an¨¢lisis de los 14 puntos y lo logrado ocho d¨ªas despu¨¦s de su firma ofrece un balance poco esperanzador:

- 1. Respetar los acuerdos internacionales de la naci¨®n y reafirmar la vocaci¨®n de integrar Argentina al resto del mundo.

El primer punto es la reafirmaci¨®n de lo obvio -la vocaci¨®n capitalista de Argentina-, que parecer¨ªa indicar la existencia de presiones para un golpe de tim¨®n. Jos¨¦ Octavio Bord¨®n, asesor de Lavagna, dijo ayer que el acuerdo con los organismos financieros internacionales ser¨¢ m¨¢s f¨¢cil si Argentina est¨¢ integrada en el mundo.

- 2. Firmar en un plazo no mayor de 15 d¨ªas los acuerdos bilaterales con las provincias, dando cumplimiento al pacto fiscal.

El ministro del Interior, Rodolfo Gabrielli, ha dicho que cuatro provincias se comprometer¨¢n hoy por escrito a recortar su d¨¦ficit en un 60%: Salta, Jujuy, Misiones y R¨ªo Negro. Y ha ido m¨¢s all¨¢ al asegurar que antes del fin de semana firmar¨¢n todas las provincias. Existen dudas de que lo consiga.

- 3. Elevar al Congreso en un plazo no mayor de 90 d¨ªas el proyecto de ley consensuado de un nuevo sistema de cooparticipaci¨®n general de impuestos.

- 4. Propiciar las pol¨ªticas fiscales y monetarias que mantengan las disciplinas y los equilibrios necesarios que eviten la subida descontrolada de precios y la inestabilidad cambiaria.

Despu¨¦s de una semana con los bancos cerrados, el d¨®lar se mantiene en los tres pesos, un tipo de cambio alto, pero que de momento est¨¢ controlado. Por el contrario, la inflaci¨®n empieza a dispararse y llegar¨¢ al 20% en los primeros cuatro meses del a?o. El Gobierno hab¨ªa fijado un 15% para todo 2002.

- 5. Garantizar a los ahorristas, a trav¨¦s de instrumentos legislativos adecuados, la previsibilidad necesaria sobre el destino de sus fondos asegurando su liquidez.

El plan Bonex de Remes Lenicov muri¨® antes de nacer y en su lugar se aprob¨® una ley antigoteo para evitar la retirada de dep¨®sitos congelados. Todo es provisional, a la espera de una soluci¨®n al corralito financiero. Una mujer se prendi¨® fuego ayer en una sucursal en la provincia de Buenos Aires al no poder retirar sus ahorros.

- 6. Garantizar las acciones que restablezcan de forma inmediata un sistema financiero s¨®lido.

Este punto suena a declaraci¨®n de intenciones, a la espera de qu¨¦ har¨¢ Lavagna en pol¨ªtica monetaria y cambiaria (ha prometido mantener la libre fluctuaci¨®n), la crisis bancaria (se prev¨¦ un nuevo plan Bonex que cuente con garant¨ªa de los bancos, no s¨®lo del Estado) y la relaci¨®n con el FMI.

- 7. Instrumentar un nuevo acuerdo de responsabilidad fiscal para la administraci¨®n nacional provincial y municipal que asegure su cumplimiento mediante un sistema expl¨ªcito de premios y castigos.

- 8. Propiciar una reforma impositiva que aliente y estimule la inversi¨®n de capital e impida la evasi¨®n, la elusi¨®n y el contrabando.

Lo ¨²nico concreto es que se ampl¨ªa hasta el 1 de julio el plazo para pagar impuestos.

- 9. Propiciar la inmediata sanci¨®n de la Ley de Quiebras.

- 10. Propiciar la inmediata derogaci¨®n de la Ley de Subversi¨®n Econ¨®mica.

Ayer se cumplieron ocho d¨ªas de ambas promesas y precisamente para ayer la presidencia del Senado hab¨ªa prometido la derogaci¨®n de la ley. El Gobierno no tiene garantizada la mayor¨ªa parlamentaria necesaria para la aprobaci¨®n de estos puntos, exigencia clave del FMI.

- 11. Propiciar la repatriaci¨®n de capitales argentinos destinados principalmente a proyectos productivos con demanda de mano de obra intensiva.

- 12. Alentar las inversiones nacionales y extranjeras dedicadas a la exportaci¨®n de productos manufacturados o a la sustituci¨®n eficiente de importaciones.

- 13. Asegurar el cumplimiento de la reforma pol¨ªtica acordada con el recorte de gastos pol¨ªticos y burocr¨¢ticos y la valorizaci¨®n de la forma de selecci¨®n electoral.

- 14. Asegurar un mecanismo de asignaci¨®n de planes de empleo.

No se han anunciado medidas concretas para la aplicaci¨®n de estos ¨²ltimos cuatro puntos.