El plan coordinador de la ateci¨®n social lleva cuatro a?os de retraso

La Ley de Servicios Sociales de 1997, la primera en esta materia que elabor¨® el PP tras llegar a la Generalitat, est¨¢ sin desarrollar en algunos de sus principales aspectos. Uno de ellos es el Plan Integral de Servicios Sociales, que ten¨ªa un a?o de plazo y deb¨ªa dise?ar un marco general de la organizaci¨®n de la atenci¨®n social, del que emanasen programas espec¨ªficos de familia, mayores o discapacitados. Para Bienestar Social el plan ha sido superado por otros, como el Plan de Igualdad de Oportunidades o el de drogodependencias, adem¨¢s de ser 'inviable en la pr¨¢ctica'.

Los ¨²ltimos en reclamar la puesta en marcha del Plan Integral de Servicios Sociales han sido los sindicatos CC OO y UGT en la ¨²ltima reuni¨®n del Consejo de Bienestar Social. En la sesi¨®n de la semana pasada pidieron que en el pr¨®ximo encuentro de este organismo consultivo se realice un pronunciamiento claro sobre 'la necesidad de elaborar el plan'. Y es que consideran que se trata de un documento esencial en el desarrollo de las pol¨ªticas de asistencia.

En la disposici¨®n primera de la ley de servicios sociales, se establece que en un a?o despu¨¦s de la entrada en vigor de la norma, el Consell 'previo informe del Consejo Valenciano de Bienestar Social', redactar¨¢ un Plan Integral de Servicios Sociales. Cuatro a?os despu¨¦s, la Comunidad sigue careciendo de este documento. De su importancia da cuenta el siguiente p¨¢rrafo de la ley: 'El plan, que ser¨¢ de car¨¢cter plurianual y vinculante para las iniciativas p¨²blica y privada, deber¨¢ ir acompa?ado de una memoria explicativa, del estudio econ¨®mico pertinente y de una programaci¨®n en fases anuales'. Adem¨¢s, la ley supedita a su creaci¨®n, el dise?o de 'la programaci¨®n adecuada' en materia de servicios sociales por parte de 'las entidades locales competentes' previo informe de los tambi¨¦n inexistentes 'Consejos de Bienestar Social Locales'.

Junto a este plan, el art¨ªculo cinco de la ley establece la elaboraci¨®n de un Plan General de Servicios Sociales, tambi¨¦n plurianual, 2que tendr¨ªa como objetivo reducir los desequilibrios territoriales y las deficiencias estructurales en el ¨¢mbito de la Comunidad Valenciana'. Ni este aspecto, ni otros como la puesta en marcha de consejos locales y comarcales, la creaci¨®n de una junta democr¨¢tica en los centros que encauce la participaci¨®n de la direcci¨®n, profesionales y usuarios o la creaci¨®n de un plan de financiaci¨®n concertado con las entidades locales se han elaborado, seg¨²n denuncian la responsable de servicios sociales de CC OO Neus Carrasco y el diputado socialista Antonio Torres, quienes no entienden que el PP haga leyes para no cumplirlas.

Marco general

Para ambos, el plan integral es clave, ya que de ¨¦l depende el marco general sobre el que deben apoyarse todos los servicios sociales. Consideran que se trata de un documento que ha de establecer las necesidades y del que deben partir otros programas sectoriales. Adem¨¢s, entienden que debe llevarse adelante tanto el plan general de servicios sociales como el plan de financiaci¨®n con los municipios que establezca con claridad el papel que corresponde a las entidades locales.

Para Bienestar Social, sin embargo, este planteamiento es 'inviable desde un punto de vista real'. Desde este departamento entienden que los planes de igualdad de oportunidades, de pisos tutelados, de drogodependencias o de lucha de violencia contra las mujeres dejan sin sentido al macroplan que establec¨ªa la ley. La consejer¨ªa que dirige Rafael Blasco considera que la ley de servicios sociales es 'abstracta' en muchos aspectos, ya que adolece de 'un reparto de dinero y competencial adecuado'. Y respecto a la atribuci¨®n de competencias a los ayuntamientos, se?ala que no es funcional: 'Los ayuntamientos no la han reclamado porque si una norma les daba competencias pero no dinero, ser¨ªa peor'. Por ello, apuntan que ser¨ªa 'una oportunidad' aprovechar el Pacto Local -el acuerdo de distribuci¨®n de competencias a los ayuntamientos- para incluir las funciones de los municipios en servicios sociales. Hasta entonces, la consejer¨ªa se escuda en que este hueco lo cubren los convenios sucritos con la Federaci¨®n Valenciana de Municipios y Provincias.

Participaci¨®n

Si bien es cierto que ha tenido que llegar Blasco a la consejer¨ªa para poner en marcha ¨®rganos de participaci¨®n que no supieron o quisieron articular sus antecesoras, Marcela Mir¨® y Carmen Mas, otros aspectos de la ley de servicios sociales que tampoco abordaron sus predecesoras, siguen pendientes, como destacan los sindicatos y el PSPV. Uno de los m¨¢s importantes es el n¨²mero de inspectores ya que, como destaca Antonio Torres, frente a los 16 que establece la ley (uno por cada 250.000 habitantes), la consejer¨ªa no tiene m¨¢s que seis, los mismos que hace dos a?os, cuando Carmen Mas se comprometi¨® a aumentar esta cifra despu¨¦s de la muerte de unos ancianos en una residencia de Formentera del Segura.

Para Torres 'la ley no es nada sin los programas y los planes que vienen recogidos en sus art¨ªculos' y su falta de desarrollo explica que 'no se acometan las obligaciones m¨ªnimas' de Bienestar Social.