Espa?a aprueba en Europa

A Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar le amargaron el final de la presidencia un ¨¢rbitro egipcio que ech¨® a Espa?a del Mundial, la huelga general, Jacques Chirac rebajando el tono del plan contra la inmigraci¨®n ilegal y, sobre todo, ETA, con cinco coches bomba. El jefe del Gobierno espa?ol concluye hoy su primer, y seguramente ¨²ltimo, semestre europeo con un aprobado alto a tenor de lo que se hab¨ªa marcado al comenzar el pasado enero la aventura con el lema 'M¨¢s Europa'. Lo mejor ha sido la luz verde a Galileo, el proyecto de navegaci¨®n por sat¨¦lite que tantos recelos despierta en EE UU, y la puesta en marcha con ¨¦xito del euro. Lo peor, la falta de apoyo a una verdadera pol¨ªtica social europea, la escasez de iniciativas en la pol¨ªtica exterior y la imposibilidad, aunque quiz¨¢s no por su culpa, de encauzar la negociaci¨®n de los cap¨ªtulos financieros para la ampliaci¨®n.

Espa?a logr¨® que los Quince bendijeran el proyecto Galileo de navegaci¨®n por sat¨¦lite

'No estoy dispuesto a torear con lo imposible', dijo Aznar antes de asumir la presidencia

'Lo que no estoy dispuesto es a torear con lo imposible', dijo el presidente antes de tomar el relevo de B¨¦lgica el pasado 31 de diciembre. Y pr¨¢cticamente as¨ª ha sido, pese a que el programa espa?ol estaba cargado con objetivos dif¨ªciles de compatibilizar con un calendario electoral inmediato en Francia, Portugal y Holanda, y m¨¢s tarde en Alemania. La presidencia espa?ola no ha tenido errores de bulto, ha sido pragm¨¢tica, sin brillantez, fiel a la filosof¨ªa y al car¨¢cter de su principal responsable. Tuvo la ventaja de no tener que afrontar circunstancias imprevisibles como el 11 de septiembre o el ingreso de un partido de ultraderecha en un Gobierno europeo. Ha soportado dos crisis internacionales -Oriente Pr¨®ximo y Argen-tina-, pero en ninguna de ellas ha sabido, o podido, implantar un sello propio.

En la crisis palestino-israel¨ª, Aznar acept¨® sin mucho entusiasmo la sugerencia de Chirac de ir a la zona, pero se encontr¨® con el veto de Ariel Sharon. En la argentina, opt¨® por enviar precipitadamente a Josep Piqu¨¦ y luego por presionar a las nuevas autoridades a que aceptaran un programa de ajuste del Fondo Monetario Internacional (FMI). El ministro de Exteriores, sin embargo, no escatim¨® esfuerzos para tratar de encontrar una posici¨®n com¨²n sobre Oriente Pr¨®ximo y avanzar m¨¢s en el proceso de ampliaci¨®n. No le fue posible, pero Piqu¨¦ mostr¨® en este semestre grandes dotes de persuasi¨®n, as¨ª como empat¨ªa con Javier Solana, el representante de la pol¨ªtica exterior de la UE y rival de partido.

Con la presidencia espa?ola se firmaron los acuerdos de cooperaci¨®n con Argelia y L¨ªbano (falta s¨®lo Siria para completar la lista de los pa¨ªses de la cuenca mediterr¨¢nea) y un ambicioso acuerdo comercial con Chile. Pero ni Piqu¨¦ ni Rato consiguieron convencer a sus colegas para fundar un Banco Mediterr¨¢neo de Desarrollo.

La presidencia espa?ola supo solventar el pulso entre la Comisi¨®n y Alemania sobre las condiciones marcadas por el Pacto de Estabilidad en materia de d¨¦ficit presupuestario, apoyando el ministro Rodrigo Rato las tesis de Berl¨ªn en detrimento de la carta de advertencia del comisario de Asuntos Econ¨®micos y Monetarios, Pedro Solbes. Al final la misiva del comisario europeo no fue admitida por los Quince, si bien los alemanes se comprometieron a lograr el equilibrio de sus cuentas p¨²blicas en 2004.

Aznar sali¨® de la Cumbre de Barcelona, en marzo, relativamente airoso, si se tienen en cuenta las circunstancias electorales francesas. Consigui¨®, gracias a la comisaria de Transportes y Energ¨ªa, Loyola de Palacio, que los Quince bendijeran el Proyecto Galileo de navegaci¨®n por sat¨¦lite que competir¨¢ directamente con el GPS norteamericano tras vencer la oposici¨®n de Alemania, Holanda y Reino Unido. Y sobre todo logr¨® sustanciales avances, pese a las resistencias galas, en la liberalizaci¨®n de los mercados de electricidad y gas. Para este ¨²ltimo hay un compromiso para la apertura del mercado profesional, que representa el 60% del mercado europeo, en 2004.

Sin embargo, para muchos, Barcelona fue una oportunidad perdida para suscribir verdaderas pol¨ªticas de dimensi¨®n social conforme a lo marcado en la cumbre de Lisboa en 2000 antes que promover medidas para la liberalizaci¨®n del mercado laboral en sinton¨ªa con los intereses del empresariado.

En el campo de la lucha antiterrorista, objetivo prioritario de su presidencia, Aznar explot¨® el camino abierto por B¨¦lgica el semestre anterior, cuando los Quince aprobaron la llamada orden europea de detenci¨®n y entrega. El Gobierno espa?ol logr¨® que esta medida, que en principio entrar¨¢ en vigor en 2004, empiece aplicarse un a?o antes en Espa?a, Alemania, Francia, B¨¦lgica y Portugal. Igualmente, se ha decidido reforzar la labor de Europol.

La qu¨ªmica entre Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar y George W. Bush sirvi¨® para que europeos y norteamericanos acordaran en mayo abrir negociaciones para un acuerdo de cooperaci¨®n judicial, que Dinamarca conf¨ªa cerrar en nombre, de la UE durante el pr¨®ximo semestre, del que estar¨¢n excluidas las extradiciones de condenados a muerte. En la lista de organizaciones terroristas a las que congelar fondos se incluy¨® como quer¨ªa Espa?a la guerrilla de las FARC colombianas.

Semanas antes del final de su presidencia, Aznar sorprendi¨® a todos al anunciar en Londres, con el apoyo de Tony Blair, que la prioridad de la cumbre de Sevilla ser¨ªa la lucha contra la inmigraci¨®n clandestina antes que la ampliaci¨®n, despu¨¦s de haber captado las se?ales preocupantes de xenofobia y populismo venidas de Holanda y Francia, y probablemente consciente de que el proceso de ampliaci¨®n no quedar¨¢ desbloqueado hasta que se celebren las elecciones alemanas en septiembre. Espa?oles y brit¨¢nicos quer¨ªan ir demasiado lejos, en contra de la oposici¨®n de franceses y suecos, principalmente, al sugerir la suspensi¨®n de acuerdos de cooperaci¨®n con pa¨ªses que no colaboren en la lucha. Al final se acord¨® esbozar una vaga bater¨ªa de medidas sobre cuyo verdadero impacto habr¨¢ que esperar al futuro. De todos modos, no soplan buenos vientos para los inmigrantes extranjeros en la UE.