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Reportaje:

Los diputados 'sabueso'

Cinco diputados superan las 800 iniciativas parlamentarias; otros a¨²n no se han estrenado en esta legislatura

Un pu?ado de diputados de la oposici¨®n deben de aparecer en las peores pesadillas de algunos consejeros del Gobierno catal¨¢n, por lo menos por su tenacidad en fiscalizar su trabajo. Cinco diputados -de Esquerra Republicana (ERC) y de Iniciativa per Catalunya Verds (ICV), los dos grupos menores de la oposici¨®n- han registrado en lo que va de legislatura m¨¢s de 800 iniciativas en el Parlament, mientras que algunos parlamentarios, militantes de Uni¨® Democr¨¤tica (UDC), todav¨ªa no se han estrenado. La clasificaci¨®n de productividad lo encabeza, con mucha diferencia, el independentista Joan Ridao, cuya fren¨¦tica actividad incomoda a menudo a no pocos parlamentarios, incluso de su propio partido.

La reciente informatizaci¨®n de toda la actividad parlamentaria facilita desde la web de la C¨¢mara (www.parlament-cat.es) el control sobre el trabajo de cada diputado. Como es l¨®gico, los parlamentarios adscritos a los grupos peque?os firman un n¨²mero de iniciativas muy superior al de los que pertenecen a grupos mayores, y esto explica que la lista est¨¦ copada por miembros de ERC (12 esca?os) e ICV (5 esca?os). Adem¨¢s, los grupos de la oposici¨®n siempre registran m¨¢s iniciativas parlamentarias que los que apoyan al Ejecutivo ya que la acci¨®n del Gobierno limita a ¨¦stos la capacidad de generar propuestas y les concede un margen de maniobra muy reducido en la funci¨®n de control.

La clasificaci¨®n incluye proposiciones no de ley, preguntas al Ejecutivo -orales y por escrito-, resoluciones, mociones e interpelaciones y s¨®lo se ha tenido en cuenta a los diputados que han estado como m¨ªnimo un a?o sin responsabilidades de Gobierno. En la mayor¨ªa de grupos el portavoz pone tambi¨¦n su firma en la mayor parte de iniciativas, lo que puede desvirtuar los resultados, aunque las preguntas -la f¨®rmula m¨¢s utilizada para controlar al Gobierno- son personales e intransferibles de cada diputado.

Los resultados muestran que el gran martillo del Ejecutivo catal¨¢n en lo que va de legislatura es Joan Ridao. ?l solo ha registrado 1.535 iniciativas desde noviembre de 1999, cuando se abri¨® la sexta legislatura. Le siguen sus correligionarios Josep Bargall¨® (975) y Josep Huguet (898), portavoz parlamentario de ERC; y los diputados de Iniciativa per Catalunya Verds (ICV) Dolors Comas (846) y Jos¨¦ Luis L¨®pez Bulla (817).

El diputado m¨¢s combativo del Partido Popular (PP), formaci¨®n que cuenta con 12 diputados, es Daniel Sirera, que ocupa el s¨¦ptimo lugar con 747 iniciativas, mientras que el primer socialista ocupa el 13? puesto, con 638. Se trata de Joan Roma, un diputado discreto que realiza una labor de hormiga en la comisi¨®n de Pol¨ªtica Territorial, una de las que tiene m¨¢s actividad.

El primer diputado de Converg¨¨ncia i Uni¨® (CiU) es su portavoz, Ramon Camp, que a?ade su r¨²brica a todas las iniciativas de los parlamentarios de su grupo, salvo en las preguntas. Camp consta en 100 iniciativas, lo que le sit¨²a en el puesto n¨²mero 65 de un total de 149 diputados que han ocupado un esca?o en lo que va de legislatura.

El portavoz nacionalista subraya que la productividad de los miembros de la C¨¢mara no puede medirse en ning¨²n caso en funci¨®n de las iniciativas presentadas. 'Nuestro grupo tiene formalmente menos trabajo, pero en la pr¨¢ctica trabajamos todas las iniciativas, y lo que se aprueba suelen ser los textos que nosotros proponemos', asegura. En su opini¨®n, el c¨¢lculo de las iniciativas presentadas no s¨®lo es poco explicativo del trabajo real, sino que a su juicio es 'contraproducente'. 'Parece como si hubiera una competici¨®n entre algunos diputados, y la hiperactividad de algunos se explica m¨¢s para engrosar estad¨ªsticas personales que por necesidad real'.

Donde con toda seguridad no existe ninguna competici¨®n es en el grupo de CiU. Muy pocos diputados llegan a las 10 iniciativas presentadas y alguno ni siquiera se ha estrenado. Seg¨²n el Sistema de Informaci¨®n de la Actividad Parlamentaria (SIAP), tres dirigentes de Uni¨® Democr¨¤tica no han firmado ninguna iniciativa como diputados en esta legislatura: el l¨ªder del partido, Josep Antoni Duran -que en octubre abri¨® incluso una oficina parlamentaria en Les Corts-, el portavoz, Jordi Casas, y el senador Dom¨¨nec Sesmilo.

El portavoz del grupo, Ramon Camp, minimiza este dato: 'Los diputados de CiU no tenemos necesidad de transmitir las demandas ciudadanas a trav¨¦s del Parlament porque podemos acudir directamente al Gobierno', explica. La ¨²nica excepci¨®n entre los nacionalistas es Josep Rull, que acumula 57. 'Si te coordinas con el Gobierno, las iniciativas parlamentarias del grupo que lo apoya pueden ser especialmente ¨²tiles para personalizar el trabajo de un diputado en su territorio', explica.

Con todos los reparos que pueda hacerse a la clasificaci¨®n, los diputados que han puesto en aprietos al Gobierno catal¨¢n en m¨¢s ocasiones ocupan tambi¨¦n las mejores posiciones en la lista de productividad. La insistencia de Ridao en poner luz al entramado de asesores del Ejecutivo provoc¨® en su d¨ªa un considerable revuelo cuando difundi¨® una lista con nombres, apellidos y sueldos, y su empe?o por conocer todas las recolocaciones le han llevado a pedir amparo ante el Tribunal Constitucional.

Huguet ha denunciado en varias ocasiones las relaciones de empresas de hijos de Jordi Pujol con el Departamento de Industria, del que es secretario general otro hijo de Pujol, en lo que ha coincidido a menudo con L¨®pez Bulla, quien ha puesto al Departamento de Industria en su punto de mira. Sirera quiso esclarecer la privatizaci¨®n del portal de Internet Ol¨¦, aunque su grupo al final impidi¨® crear una comisi¨®n de investigaci¨®n.

Alud de preguntas

La rigidez del reglamento del Parlament, cuya reforma estuvo a punto de materializarse en 1999, hace que en Catalu?a sea especialmente dif¨ªcil el control sobre el Ejecutivo. Ante esta situaci¨®n, y a la espera de la reforma que no acaba de llegar, las preguntas por escrito se han convertido en el gran instrumento utilizado por la oposici¨®n de izquierdas y el Partido Popular (PP) para fiscalizar al Gobierno de Jordi Pujol. El n¨²mero de preguntas presentadas no ha dejado de crecer legislatura tras legislatura, con la ¨²nica excepci¨®n de la cuarta (1992-1995), que fue no obstante m¨¢s corta que el resto porque Jordi Pujol anticip¨® las elecciones. En la primera legislatura (1980-1984) s¨®lo se presentaron 706 preguntas por escrito, una cifra casi irrisoria si se compara con las 13.612 que se registraron en la quinta (1995-1999). Si prosigue el ritmo actual, el n¨²mero de preguntas por escrito de esta legislatura superar¨¢ muy probablemente la anterior porque hasta ahora se han presentado 11.094 y en principio todav¨ªa queda m¨¢s de un a?o para que concluya. Para evitar que el Gobierno eluda responder a las preguntas, los grupos aprobaron una moci¨®n que le impone un plazo para hacerlo, pero desde entonces ha disminuido la calidad de las respuestas. El Ejecutivo se escuda en que no dispone de medios para responder con celeridad al alud de preguntas, pero lo cierto es que ¨²ltimamente ha contestado de forma gen¨¦rica no s¨®lo a interpelaciones comprometidas, sino tambi¨¦n a cuestiones que siempre hab¨ªa facilitado, como las subvenciones de los departamentos.

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