Trabajo admite "retrasos", "falta de medios" y "errores" en el contingente de inmigrantes

El Ministerio de Trabajo reconoce 'disfunciones' en la gesti¨®n del contingente de trabajadores no comunitarios para este a?o. Un documento interno de la Direcci¨®n General de Ordenaci¨®n de las Migraciones apunta como causas de este fracaso 'retrasos en la gesti¨®n' de las ofertas de empleo por 'falta de medios' y 'errores importantes en la propuesta' del n¨²mero de trabajadores necesarios. Ignacio Gonz¨¢lez, delegado para la Extranjer¨ªa, har¨¢ hoy en el Congreso balance del contingente, justo cuando termina el plazo para presentar ofertas, lo que cerrar¨¢ todas las v¨ªas legales para contratar inmigrantes.

El documento, fechado el 18 de septiembre, viene a reconocer un fracaso que ya evidenciaban las cifras. El contingente dise?ado por el Gobierno para este a?o entr¨® en vigor el 14 de enero. En esa fecha, el Consejo de Ministros fij¨® en 32.000 las ofertas de trabajo para extranjeros; 10.884 eran estables y 21.195 estaban destinadas a temporeros. Casi ocho meses despu¨¦s, el 1 de septiembre, los empresarios s¨®lo hab¨ªan cubierto 2.063.

En un apartado titulado 'causas de las disfunciones', Trabajo reconoce el fiasco y afirma que, 'para hacer del contingente un verdadero instrumento ordenador de los flujos migratorios, se deben tener en cuenta las causas de su desigual funcionamiento este a?o'. En este sentido, menciona que la fase de preselecci¨®n de ofertas ha sido 'muy tard¨ªa', y se?ala que las organizaciones empresariales 'ten¨ªan la exclusiva del contingente'. Es decir, que las empresas no pod¨ªan hacer una solicitud de reserva de trabajadores de forma individual, sino s¨®lo a trav¨¦s de ellas.

Tras referirse a la 'necesidad de constituir las comisiones de selecci¨®n [de trabajadores] en cada pa¨ªs y normalizar su funcionamiento', reconoce 'retrasos en la gesti¨®n de las ofertas en el ¨¢mbito perif¨¦rico, por razones imputables a las empresas o a la Administraci¨®n, en ciertos casos por la novedad del procedimiento o por falta de medios'. Tambi¨¦n culpa a la sociedad espa?ola de 'falta de experiencia sobre la contrataci¨®n en origen' y a 'la costumbre arraigada de trabajar primero y regularizar despu¨¦s'. Sobre esta ¨²ltima pr¨¢ctica, revela 'fuertes presiones en todas las provincias para utilizar el contingente con este fin y quejas por la dificultad de hacerlo'.

C¨¢lculo equivocado

Finalmente, reconoce que el c¨¢lculo de la Administraci¨®n sobre el contingente ha sido equivocado: '[Ha existido] cierta volatilidad de las necesidades estimadas de trabajadores por errores importantes en la propuesta o por el cambio de la situaci¨®n econ¨®mica y del empleo'. El documento anuncia que el proceso de evaluaci¨®n de necesidades de inmigrantes para el pr¨®ximo a?o finalizar¨¢ a finales de noviembre, y que el Consejo de Ministros aprobar¨¢ el contingente para 2003 en diciembre.

'El nuevo dise?o', dice, 'debe partir de la experiencia adquirida por la Administraci¨®n en la gesti¨®n de este a?o y del resultado de las consultas que se celebren con los agentes sociales y, en su caso, con las comunidades aut¨®nomas durante octubre'. Pero no parece que Trabajo tenga claro qu¨¦ cambios debe introducir para no repetir el fracaso. En noviembre se elaborar¨¢n los borradores para nuevas consultas y tr¨¢mites. 'En ese momento', afirma, 'ser¨ªa posible plantear de forma gen¨¦rica y abierta el contenido de la revisi¨®n'.

La Direcci¨®n General de las Migraciones, cuyo titular es Antonio Maceda, propone, para no repetir el fracaso, 'eliminar la fase de asignaci¨®n del contingente' para que 'desde el primer d¨ªa del a?o se puedan presentar ofertas agrupadas o incluso contratos individuales'. Maceda conf¨ªa en que las comisiones de selecci¨®n de trabajadores en los pa¨ªses de origen 'ya contar¨¢n con experiencia', y lanza la idea de que, en lugar de reunirse s¨®lo cuando tengan un n¨²mero m¨ªnimo de ofertas de empleo, lo hagan 'de forma continuada, sin plazos de espera'. Y plantea otras formas de selecci¨®n, sin especificarlas: 'Debemos estudiar los casos en que la selecci¨®n se har¨ªa por una v¨ªa alternativa, con garant¨ªas'. Para 'evitar retrasos derivados de la falta de medios', propone la creaci¨®n de 'un contingente interprovincial o nacional' que Migraciones adjudicar¨ªa 'de forma simplificada'.

Propuesta del PSOE

Tambi¨¦n recomienda considerar la posibilidad de tramitar por contingente 'ofertas nominativas' o dirigidas a un trabajador concreto. 'No obstante', previene, 'ser¨ªa aconsejable profundizar en las f¨®rmulas aplicables, ya que la tendencia hacia las regularizaciones es muy importante, y podr¨ªamos generar cientos de miles de solicitudes'. El documento termina con una valoraci¨®n de la proposici¨®n no de ley que el PSOE presentar¨¢ ma?ana en el Congreso: 'Aunque no se conoce a¨²n su contenido, convendr¨ªa agotar las posibilidades de acuerdo sobre la misma, en la medida en que contenga ideas que mejoren el procedimiento'. Antonio Maceda confirm¨® a EL PA?S la autenticidad del informe, pero se neg¨® a comentarlo y a revelar la identidad de su destinatario.