La Junta prepara unos Presupuestos para 2003 con un crecimiento superior al 7%

A un mes de la fecha l¨ªmite para cerrar los Presupuestos de 2003, la Junta a¨²n desconoce cu¨¢nto dinero le corresponder¨¢ el pr¨®ximo a?o por la aplicaci¨®n del nuevo modelo de financiaci¨®n auton¨®mica, que supone m¨¢s de la mitad de sus ingresos. 'En los Presupuestos del Estado no hay informaci¨®n, y la que hay es confusa y contradictoria', explic¨® ayer la consejera de Econom¨ªa, Magdalena ?lvarez. La f¨¦rrea oposici¨®n del Gobierno central a permitir d¨¦ficit en las cuentas auton¨®micas tambi¨¦n pone en solfa la intenci¨®n de la Junta de recurrir a esta 'medida antic¨ªclica' ante la recesi¨®n. A pesar de estas inc¨®gnitas, ?lvarez garantiz¨® unos Presupuestos 'expansivos', que superar¨¢n los 20.000 millones de euros, m¨¢s de un 7% por encima de los de 2002.

La consejera de Econom¨ªa dio ayer inicio a la cuenta atr¨¢s para formalizar los Presupuestos de 2003, que la Junta debe presentar en el Parlamento antes del 31 de octubre. ?lvarez inform¨® al Consejo de Gobierno, y luego a los medios de comunicaci¨®n, de las previsiones de su departamento sobre los ingresos que registrar¨¢n las arcas auton¨®micas el pr¨®ximo a?o. ?lvarez destac¨® que los t¨¦cnicos de su Consejer¨ªa han trabajado a partir de 'estimaciones', ya que los Presupuestos del Estado, que el Ejecutivo central dio a conocer hace menos de una semana, 'no reflejan el acuerdo de financiaci¨®n auton¨®mica'. Una circunstancia que la consejera tild¨® de 'deslealtad institucional'.

Para cuadrar sus previsiones de ingresos, la Consejer¨ªa de Econom¨ªa ha estimado que la recaudaci¨®n por la cesta de impuestos que el Gobierno ha cedido a las autonom¨ªas en el nuevo modelo de financiaci¨®n auton¨®mica (en vigor desde este a?o) crecer¨¢ 'en torno al 7%'. Por esta cesta, compuesta por el 33% del impuesto sobre la renta, el 35% del IVA, el 40% de los impuestos especiales y el 100% de los tributos sobre electricidad y matriculaci¨®n, la Junta ingres¨® m¨¢s de 5.388 millones de euros el a?o pasado. En los Presupuestos del Estado, seg¨²n ?lvarez, no hay 'ni rastro' de cu¨¢nto corresponder¨¢ a las comunidades en 2003 por la cesi¨®n de estos impuestos.

Del fondo de suficiencia, la otra pata del nuevo modelo de financiaci¨®n auton¨®mica, el Presupuesto del Estado s¨ª da m¨¢s pistas aunque, seg¨²n la consejera de Econom¨ªa, son falsas. ?lvarez indic¨® que las Cuentas presentadas por el ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, reflejan un alza del 3,5% respecto al 2002 en el importe total de estas transferencias (establecidas para impulsar el equilibrio territorial) al conjunto de las comunidades. La consejera sostuvo que el crecimiento del fondo de suficiencia debe fijarse a partir del alza media del IRPF, el IVA y los impuestos especiales, que Econom¨ªa cifra en el 7%, 'al menos'.

?lvarez lleg¨® a comparar los Presupuestos del Estado con una de las escenas m¨¢s c¨¦lebres de los hermanos Marx - 'Me recuerdan a aquello de la parte contratante de la primera parte'-, y atribuy¨® 'la ceremonia de la confusi¨®n' a la pretensi¨®n del Gobierno central de 'maquillar las cuentas' para lograr el d¨¦ficit cero. Sobre el c¨¢lculo estatal del fondo de suficiencia (6.181 millones en 2002 para Andaluc¨ªa), la consejera de Econom¨ªa advirti¨® de que esperaba 'que no reflejen la reforma del IRPF, porque el ministro garantiz¨® que no rebajar¨ªa los ingresos de las comunidades aut¨®nomas'.

?lvarez, sin embargo, mostr¨® su confianza en que el Gobierno 'cumpla con los compromisos de financiaci¨®n auton¨®mica', aunque no se reflejen en los Presupuestos. En cualquier caso, la aportaci¨®n del nuevo modelo, que permiti¨® en 2002 un crecimiento inusual del Presupuesto andaluz (un 11%) y de la inversi¨®n auton¨®mica (un 20%), no incluir¨¢ en 2003 los 540 millones que destin¨® el Gobierno a Andaluc¨ªa para compensar su exclusi¨®n del anterior sistema de financiaci¨®n.

3.500 millones de inversi¨®n

Los Presupuestos andaluces, pues, no crecer¨¢n al mismo ritmo pero s¨ª mantendr¨¢n su car¨¢cter 'expansivo'. La consejera adelant¨® que en 2003 el gasto de la Junta superar¨¢ los 20.000 millones de euros, un crecimiento por encima del 7% (frente al 4% de las Cuentas estatales), que atribuy¨® en parte al alza prevista (un 36%) en los impuestos gestionados tradicionalmente por el Ejecutivo andaluz (tributos patrimoniales, tasas p¨²blicas y recargas sobre el juego). La inversi¨®n se situar¨¢ en torno a los 3.500 millones de euros (un 8,5% m¨¢s), m¨¢ximo hist¨®rico por tercer a?o consecutivo.

En cuanto al gasto corriente, la consejera de Econom¨ªa recalc¨® que crecer¨¢ menos que la media del presupuesto, sobre un 6%, y que este alza se deber¨¢ fundamentalmente a los compromisos del Ejecutivo andaluz para mantener el poder adquisitivo de los funcionarios (los sueldos crecer¨¢n un 3,8%) y de determinados colectivos que trabajan en ¨¢reas sociales (salud, educaci¨®n, asuntos sociales). La Junta tendr¨¢ que especificar en las pr¨®ximas semanas c¨®mo distribuir el gasto entre las Consejer¨ªas, un reparto muy condicionado por la planificaci¨®n econ¨®mica acordada con sindicatos y empresarios.