El cuento de nunca acabar
El autor denuncia el fracaso del Consell en completar el mapa de infraestructuras escolares
El pasado 7 de septiembre la empresa Construcciones e Infraestructuras de la Generalitat Valenciana Sociedad An¨®nima (Ciegsa) present¨® en el Palacio de Congresos de Valencia los resultados de sus actuaciones. El acto cont¨® con la presencia del presidente de la Generalitat Valenciana. Desde el STEPV-IV consideramos que este acto s¨®lo tiene una clara significaci¨®n propagand¨ªstica y que con esta actuaci¨®n se est¨¢ menospreciando a las Cortes Valencianas, lugar donde se ten¨ªa que haber debatido el Mapa Escolar y el estado de las infraestructuras. Tambi¨¦n se menosprecia al Consell Escolar Valenci¨¤, m¨¢ximo ¨®rgano de representaci¨®n de la comunidad escolar, y a las distintas mesas constituidas (de padres y madres, de alumnado y sectorial) que no han tenido la posibilidad de debatir sobre todos estos aspectos.
Por otra parte, el sindicato considera que el acto ha sido una cortina de humo, que esconde la realidad y el fracaso de la pol¨ªtica de la Generalitat Valenciana en la construcci¨®n de las infraestructuras educativas. La LOGSE es del a?o 1990, el Mapa Escolar del 1996, y ¨¦ste deb¨ªa estar completado el curso 1997-98, es decir, en el momento de la generalizaci¨®n de la Educaci¨®n Secundaria. No ha sido as¨ª, y seis a?os despu¨¦s de su presentaci¨®n todav¨ªa faltan muchos de los centros previstos.
El gobierno del Partido Popular en la Comunidad Valenciana ha intentado desde su primera legislatura (y ya llevan dos) convencernos de que somos la primera comunidad aut¨®noma que completar¨¢ el mapa de infraestructuras escolares. Pero la realidad es muy tozuda. En el primer a?o de gobierno (julio de 1995) desde la Consejer¨ªa de Cultura y Educaci¨®n se paralizaron todos los proyectos que en aquel momento estaban iniciados, incluso los que ten¨ªan la redacci¨®n del proyecto b¨¢sico de construcci¨®n acabado. As¨ª se produjo un par¨®n en todos los proyectos previstos y s¨®lo se ejecutaron los que ya estaban en marcha, dilat¨¢ndose en algunos casos la finalizaci¨®n de las obras para apuntarse la inauguraci¨®n de los nuevos centros como suyas.
A partir de ese momento comenz¨® la ingenier¨ªa administrativa. Primero fue el invento de los convenios con los ayuntamientos para que estos colaborasen en la construcci¨®n de los centros escolares necesarios en sus municipios, con una f¨®rmula de pago diferido, es decir primero el municipio asume la construcci¨®n y despu¨¦s la Generalitat Valenciana paga. Como no fueron muchos los ayuntamientos que se sumaron al invento, se puso en marcha una nueva idea. Convenio de colaboraci¨®n con el Instituto Valenciano de la Vivienda (IVVSA) con el mismo objetivo, que fuese otra instituci¨®n la responsable de las obligaciones de construcci¨®n de los centros. As¨ª las cosas, seg¨²n el ¨²ltimo informe remitido el 10 de septiembre por la Consejer¨ªa de Cultura y Educaci¨®n las obras terminadas seg¨²n las diferentes instituciones encargadas de su construcci¨®n son las referidas en el gr¨¢fico 1.
Paralelamente en los presupuestos anuales de la Generalitat Valenciana se consignaban a?o tras a?o unas cifras millonarias en el cap¨ªtulo de inversiones que de haberse ejecutado eficazmente hubieran resuelto, en su momento, el problema de las construcciones escolares. En el cuadro 2 vemos la evoluci¨®n de las inversiones previstas en los presupuestos de la Generalitat desde 1995 hasta el 2002.
Con todos estos ingenios administrativo-financieros el Mapa Escolar no avanzaba y llega el invento final, Ciegsa. La privatizaci¨®n del servicio publico de construcciones para llegar a realizar el Mapa Escolar en el a?o 2003. Esta empresa no ha a?adido nada nuevo a los procedimientos anteriores utilizados por la Consejer¨ªa de Cultura y Educaci¨®n, parte de sus trabajadores ya lo eran, sus locales est¨¢n en el propio recinto de la avenida de Campanar y su presupuesto es la gran inc¨®gnita. Al ser una empresa privada sus cuentas tambi¨¦n lo son y aparecen opacas al control incluso de las Cortes Valencianas.
Tampoco ha quedado demostrado que con este ingenioso sistema de privatizar la gesti¨®n de las construcciones escolares se adelante o se ahorre dinero. Los pasos para la construcci¨®n de un colegio o de un instituto siguen siendo los mismos, dependen para su inicio de la cesi¨®n de suelo por parte de los ayuntamientos y las fases en la redacci¨®n de los proyectos contin¨²an igual. Adem¨¢s, ha quedado demostrado que el sistema es m¨¢s caro que el anterior como se puede apreciar, como ejemplo, en el cuadro 3, donde se recogen las previsiones de los costes de construcci¨®n facilitados por la Consejer¨ªa de Cultura y Educaci¨®n en los listados de previsi¨®n de las construcciones educativas y el coste anunciado en las subastas de Ciegsa.
La Generalitat Valenciana ha ido por detr¨¢s de los acontecimientos: primero con los convenios con determinados ayuntamientos, despu¨¦s con el Instituto Valenciano de la Vivienda, y ahora con Ciegsa. Todo eso ha motivado que las infraestructuras no est¨¦n acabadas cuando eran necesarias, que era aquello que quer¨ªa el gobierno de la Generalitat Valenciana.
En este sentido hay que recordar las palabras del primer consejero de Educaci¨®n, Fernando Villalonga, que ya anuncio que la ense?anza p¨²blica deb¨ªa ser subsidiaria de la privada. ?sta y no otra ha sido la pol¨ªtica que ha hecho el Partido Popular desde el momento en que asumi¨® la Consejer¨ªa de Educaci¨®n. Lo dem¨¢s son cuentos chinos.
Santiago Esta?¨¢n es profesor de Secundaria y delegado sindical del STEPV.
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