El impacto econ¨®mico de los nuevos tributos locales

La reforma de los tributos locales, cuyo proyecto de ley ha sido recientemente aprobado por el Consejo de Ministros, constituye un paso m¨¢s dentro del proceso de reforma fiscal iniciado en el a?o 1996.

Desde la perspectiva de la autonom¨ªa local, las medidas contenidas en el proyecto de ley garantizan el cumplimiento del principio de suficiencia financiera de las entidades locales, al tiempo que incrementan su capacidad normativa para adaptar los diferentes tributos locales a las circunstancias de cada municipio.

Desde el punto de vista de la pol¨ªtica econ¨®mica y social, el proyecto de ley contiene un conjunto de medidas encaminadas a fomentar y favorecer el crecimiento econ¨®mico, la creaci¨®n de empleo, la protecci¨®n del medio ambiente y de la familia, todo lo cual se sit¨²a en la l¨ªnea de lo que vienen siendo las grandes prioridades de este Gobierno a lo largo de la pasada y la presente legislatura.

Para determinar la cuota del IAE no se tendr¨¢ en cuenta el n¨²mero de empleados

Por lo que se refiere a las medidas destinadas a favorecer el crecimiento econ¨®mico, se atiende el compromiso de suprimir el IAE para los peque?os y medianos negocios, lo cual supondr¨¢ un incentivo de gran importancia para las empresas existentes y para la creaci¨®n de nuevas empresas al disminuirse la carga tributaria sobre unas y otras.

En efecto, a partir del 1 de enero de 2003, y dando con ello pleno cumplimiento a la promesa electoral del Gobierno, dejar¨¢n de satisfacer este tributo m¨¢s de dos millones de contribuyentes, lo cual supone un 92% de las empresas hoy declarantes, cada una de las cuales se ahorrar¨¢ con ello una media de 400 euros anuales.

Como medida de apoyo a la creaci¨®n de nuevas empresas se contempla la exenci¨®n en el IAE para las de nueva constituci¨®n durante su primer a?o, as¨ª como una bonificaci¨®n del 50% aplicable a los cinco a?os siguientes, disminuy¨¦ndose as¨ª notablemente las cargas fiscales que gravan el inicio de una actividad econ¨®mica.

De otro lado, se moderniza el IAE al vincular su cuant¨ªa al tama?o de la empresa, de manera que sus cuotas, que permanecen inalteradas desde diciembre de 1995, tendr¨¢n en cuenta las circunstancias econ¨®micas concretas de cada obligado al pago.

Por lo que respecta a las medidas de fomento del empleo, no se tendr¨¢ en cuenta para determinar la cuota del IAE el n¨²mero de empleados de cada empresa, al tiempo que se faculta a los Ayuntamientos para establecer una bonificaci¨®n de hasta el 50% a favor de las empresas que creen empleo indefinido. Con estas medidas, el IAE, a partir de 2003, no s¨®lo dejar¨¢ de gravar la creaci¨®n de empleo sino que la incentivar¨¢.

En materia de medio ambiente, se faculta a los Ayuntamientos para establecer incentivos que favorezcan su protecci¨®n.

As¨ª, en el IAE podr¨¢n fijar bonificaciones de hasta el 50% para quienes utilicen o produzcan energ¨ªas renovables o sistemas de cogeneraci¨®n, desplacen sus sedes fabriles fuera de los centros urbanos o establezcan planes colectivos de transporte para empleados. En el impuesto sobre veh¨ªculos de tracci¨®n mec¨¢nica se eleva hasta el 75% la bonificaci¨®n m¨¢xima para veh¨ªculos poco contaminantes. En el impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras podr¨¢n fijar una bonificaci¨®n de hasta el 95% por las obras que incorporen sistemas para el aprovechamiento de la energ¨ªa solar.

Por lo que afecta a las pol¨ªticas sociales, se permite reducir el IAE por las superficies que las empresas destinen a guarder¨ªas, favoreciendo as¨ª la conciliaci¨®n entre la vida familiar y la laboral. En el impuesto sobre bienes inmuebles (IBI) se permite a los Ayuntamientos diferenciar los tipos impositivos en funci¨®n del uso de los inmuebles, de modo que puedan aplicar un tipo menor a las viviendas ocupadas con car¨¢cter permanente, lo que favorecer¨¢ la salida al mercado de alquiler de muchas viviendas actualmente desocupadas.

Asimismo, se faculta a los Ayuntamientos para bonificar la cuota del IBI hasta en un 90% a favor de las familias numerosas, de lo que se beneficiar¨¢n hasta 500.000 de ellas, y para introducir bonificaciones en su cuota y en la del impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras a favor de las viviendas de protecci¨®n oficial.

Finalmente, se mejora la exenci¨®n en el impuesto sobre veh¨ªculos de tracci¨®n mec¨¢nica de los veh¨ªculos de los discapacitados, incrementando notablemente su alcance.

En definitiva, la reforma de los tributos locales que acaba de aprobar el Gobierno no s¨®lo garantizar¨¢ la suficiencia financiera de las entidades locales y aumentar¨¢ su capacidad normativa, sino que contribuir¨¢ a que la econom¨ªa espa?ola siga creciendo y creando empleo los pr¨®ximos a?os al reducir la carga tributaria de las peque?as y medianas empresas, eliminar obst¨¢culos a la creaci¨®n de nuevos proyectos empresariales y establecer un nuevo IAE m¨¢s moderno, no penalizador del empleo e incentivador de la actividad empresarial. Todo ello se acompa?a de un conjunto de importantes novedades en los diferentes tributos locales dirigidas a proteger la familia y el medio ambiente.

Miguel ?ngel S¨¢nchez S¨¢nchez es director general de Tributos del Ministerio de Hacienda.