Una ley para conservar el para¨ªso

Despu¨¦s de las leyes que promulgaron el Estatuto de Autonom¨ªa y los espacios protegidos, las Directrices de Ordenaci¨®n General y del Turismo en Canarias son la ley m¨¢s importante de los ¨²ltimos 20 a?os. Su tortuosa tramitaci¨®n, aceptando muchas de las 83 alegaciones presentadas en 1.070 p¨¢ginas por todo tipo de instituciones, organizaciones y colectivos, ha obligado al Gobierno presidido por Rom¨¢n Rodr¨ªguez (Coalici¨®n Canaria) a presentarlo ante el Parlamento casi al t¨¦rmino de su legislatura.

Servicios e infraestructuras desbordadas, un crecimiento econ¨®mico que duplica la media estatal, creaci¨®n de miles de puestos de trabajo que no cubre la poblaci¨®n de las islas y un modelo tur¨ªstico y vital que ha tocado techo son algunas de las razones para variar el modelo de desarrollo de los ¨²ltimos 50 a?os, con el objetivo de mantener la riqueza paisaj¨ªstica y natural y hacerla compatible con un uso m¨¢s racional de un territorio muy limitado y fr¨¢gil.

Se trata de mantener la riqueza natural y hacer un uso racional de un territorio fr¨¢gil

El lunes pasado, el Gobierno de Canarias eligi¨® la isla de Lanzarote para aprobar el texto de las directrices y enviarlo al Parlamento para que una primera ponencia t¨¦cnica estudie el articulado. La elecci¨®n del escenario no fue casual. Lanzarote encabez¨® en solitario, durante a?os, una batalla a favor de una moratoria para el crecimiento de su planta hotelera.Ahora, el Ejecutivo de Rom¨¢n Rodr¨ªguez toma el relevo y extiende a todo el archipi¨¦lago la necesidad de encontrar un nuevo modelo de progreso para las islas.

La discusi¨®n del texto en el Parlamento de Canarias quiz¨¢ sea un cap¨ªtulo m¨¢s del enfrentamiento que en las ¨²ltimas semanas han escenificado nacionalistas y populares, que cogobiernan desde 1996, primero compartiendo sillones en el Ejecutivo y desde hace dos a?os -cuando Jos¨¦ Manuel Soria pas¨® a dirigir el PP canario-, con un Gabinete monocolor y apoyo parlamentario de los populares. El PP tacha las Directrices de intervencionistas. El Partido Socialista de Canarias (PSC) hecha de menos un intento de consenso sobre un texto tan fundamental. Pese a todo, el presidente Rom¨¢n Rodr¨ªguez no oculta que espera un acuerdo con el PSC.

A continuaci¨®n se resumen los grandes rasgos del proyecto:

- Reordenaci¨®n del turismo. Se proh¨ªbe destinar un solo metro m¨¢s a explotaciones tur¨ªsticas y se desclasificar¨¢ de su uso tur¨ªstico el suelo que no se haya urbanizado. Otras medidas son renovar el parque de hoteles y apartamentos, mejorar la oferta elevando su categor¨ªa, limitar a un m¨¢ximo del 1% anual el crecimiento de nueva planta hasta 2006 y permitir a cada cabildo insular que lo congele por completo.

La recepci¨®n de 12 millones de personas cada a?o provoca un elevado consumo de agua y energ¨ªa (20% por encima de la media espa?ola) y una importante generaci¨®n de residuos (22% m¨¢s que la media). Est¨¢n autorizadas 354.435 plazas tur¨ªsticas (el 58,4% construidas hace m¨¢s de 25 a?os), pero el planeamiento vigente -ahora paralizado- autoriza 850.000 m¨¢s. Cinco municipios de Gran Canaria y Tenerife concentran el 73% de las plazas tur¨ªsticas.

- Poblaci¨®n. La densidad del archipi¨¦lago (262 habitantes por kil¨®metro cuadrado) triplica la media estatal. En algunos puntos de Tenerife o Gran Canaria, supera la de Hamburgo (Alemania). La especial geograf¨ªa de las islas (con laderas cuya inclinaci¨®n supera el 30% de pendiente) y las leyes que protegen todo terreno situado por encima de los 1.200 metros limitan la concentraci¨®n de los 1.716.276 habitantes a apenas el 30% de la superficie del archipi¨¦lago. Aunque m¨¢s del 40% de la poblaci¨®n vive por debajo de la cota 100, el mayor impacto negativo se produce en el medio rural, con una generalizada indisciplina urban¨ªstica y uno de los ¨ªndices m¨¢s altos del Estado en segundas residencias.

- Creaci¨®n de empleo. La creaci¨®n de empleos en los 10 ¨²ltimos a?os fue del 19%, tres veces m¨¢s que en el resto de Espa?a, pero esos nuevos puestos de trabajo fueron ocupados mayoritariamente por peninsulares o personas procedentes del resto de Europa. En islas como Fuerteventura, 87 de cada 100 empleos los ocupan no residentes, hasta el punto de que la poblaci¨®n aut¨®ctona ya es minor¨ªa.

- Crecimiento. Entre 1985 y 1998, el producto interior bruto de las islas se increment¨® un 64% (un 53% la media estatal). En el mismo periodo, el sector servicios ha pasado a representar el 78% de la producci¨®n, 13 puntos m¨¢s que la media estatal. El ¨¢rea cultivada ha ca¨ªdo de 46.500 a 43.700 hect¨¢reas, aunque han proliferado los invernaderos 'a costa de un impacto paisaj¨ªstico y del desarrollo de pr¨¢cticas ambientales insostenibles'. Canarias 'es la comunidad aut¨®noma que m¨¢s gasta en fertilizantes y plaguicidas por hect¨¢rea cultivada'. Se da por desaparecida la tradicional industria de pesca y envasado de sardina y se registra un auge del negocio de la acuicultura, con fuertes crecimientos.

- Infraestructuras. Hay 666 veh¨ªculos por cada 1.000 habitantes, ¨ªndice un 50% superior a la media espa?ola. As¨ª se explica un parque de 176 turismos por kil¨®metro de carretera. El transporte colectivo se considera 'insuficiente'.

- Protecci¨®n de la naturaleza. Est¨¢n registradas 12.000 especies animales y vegetales, de las que el 30% son end¨¦micas. Pero la capacidad de todos los espacios 'est¨¢ superada' por la poblaci¨®n local, los turistas y las obras de infraestructura. El archipi¨¦lago tiene cuatro parques nacionales, tres reservas marinas y tres islas (Lanzarote, El Hierro y La Palma) declaradas por la UNESCO Reserva de la Biosfera.