La Comisi¨®n plantea que su presidente sea elegido por la Euroc¨¢mara y no por los l¨ªderes de la UE

La Comisi¨®n Europea sigue dispuesta a plantar cara a los Gobiernos a la hora de dise?ar el futuro de la Uni¨®n Europea. El documento que enviar¨¢ el pr¨®ximo d¨ªa 5 a la Convenci¨®n sobre el futuro de Europa incluye propuestas radicalmente opuestas a las que hoy defienden los Gobiernos de los pa¨ªses m¨¢s importantes de la Uni¨®n. As¨ª, plantea que el presidente de la Comisi¨®n sea designado y elegido por el Parlamento Europeo, y no, como ahora, por los l¨ªderes europeos. Rechaza la idea de crear la figura de un presidente permanente del Consejo o de la UE, y opta por mantener el sistema de presidencias semestrales.

"La Comisi¨®n Europea debe tener una mayor legitimaci¨®n democr¨¢tica", opinan fuentes del Ejecutivo comunitario. Por eso, a?aden, "hay que invertir el m¨¦todo para elegir a su presidente". En esa l¨ªnea, Bruselas propondr¨¢ que sea el Parlamento Europeo, a la vista de los resultados electorales, el que designe un candidato y lo comunique despu¨¦s al Consejo para, seguidamente, someterlo a votaci¨®n en la C¨¢mara junto a los comisarios que haya seleccionado. Hoy, es el Consejo Europeo, los jefes de Estado y de Gobierno, el que designa un candidato que luego es votado en la Euroc¨¢mara.

Algunos l¨ªderes ya se han manifestado contra esa posibilidad, con el argumento de que el presidente del Ejecutivo comunitario depender¨ªa del Parlamento, que podr¨ªa forzar su dimisi¨®n con una moci¨®n de censura. El Parlamento aumentar¨ªa, adem¨¢s, su ¨¢mbito de actuaci¨®n para decidir conjuntamente con el Consejo todas las materias legislativas, salvo las de pol¨ªtica exterior.

"Fragmentaci¨®n"

Para la Comisi¨®n, de otro lado, la posibilidad de crear la figura de un presidente de la UE provocar¨ªa "dualismo y fragmentaci¨®n". Sin duda, un presidente del Consejo o de la UE estable durante tres o cinco a?os reducir¨ªa al m¨¢ximo el peso del presidente de la Comisi¨®n. Pero es ¨¦sa la f¨®rmula por la que apuestan, entre otros, el brit¨¢nico Tony Blair, el franc¨¦s Jacques Chirac, el espa?ol Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar, el italiano Silvio Berlusconi y, aunque con condiciones, el alem¨¢n Gerhard Schr?der.

Para hacerles frente, Bruselas deja claro en su documento que la Comisi¨®n debe convertirse en el "verdadero Ejecutivo de la UE", porque mantendr¨¢ el derecho exclusivo de iniciativa legislativa, aunque reconoce que deber¨¢ compartir algunas de ellas en los terrenos de la Pol¨ªtica Exterior y de Seguridad Com¨²n y de las pol¨ªticas econ¨®micas. Pero incluso en ambos campos propone la Comisi¨®n f¨®rmulas para tener m¨¢s peso.

Es lo que persigue cuando plantea que el secretario general del Consejo y alto representante de la Pol¨ªtica, cargo ocupado hoy por Javier Solana, y el comisario de Asuntos Exteriores, hoy Chris Patten, se fusionen en un ¨²nico puesto bajo el paraguas de la Comisi¨®n, de forma que sea ocupado por un comisario o un vicepresidente del Ejecutivo comunitario. En el campo econ¨®mico plantea que la Comisi¨®n no se limite como ahora a hacer simples recomendaciones, sino que pueda difundir proposiciones concretas para mejorar la coordinaci¨®n de las pol¨ªticas econ¨®micas.

Una de las pocas propuestas que encaja con ideas planteadas por los l¨ªderes consiste en la posibilidad de elegir por periodos de un a?o un presidente para formaciones concretas del Consejo (Transportes, Justicia e Interior...). Pero la Comisi¨®n quiere reducir al m¨ªnimo el derecho al veto, los acuerdos por unanimidad, y propone que las decisiones se adopten por doble mayor¨ªa (mayor¨ªa de Estados que representen m¨¢s del 50% de la poblaci¨®n de la UE).

Igualmente en contra de los pa¨ªses grandes, pero en l¨ªnea con los peque?os, Bruselas quiere que se mantenga el sistema de presidencias semestrales. Los grandes se inclinan por equipos de cuatro o cinco pa¨ªses para presidir conjuntamente la UE durante cuatro o cinco a?os. Tambi¨¦n a favor de los peque?os, la Comisi¨®n quiere que, en la siguiente fase, se mantenga el criterio de que haya un comisario por pa¨ªs. Para Bruselas, su f¨®rmula global para la UE es "simple, comprensible y eficaz". No lo entender¨¢n as¨ª, con seguridad, los l¨ªderes de los pa¨ªses m¨¢s grandes. S¨®lo Alemania, por sus apuestas federalistas, compartir¨¢ algunas de las tesis.