URSS y EE UU tienen el r¨¦cord de vetos en el Consejo de Seguridad

En 57 a?os, los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas han utilizado el derecho de veto en 251 ocasiones; en otras 43, la mera amenaza de emplearlo forz¨® a retirar el texto sin votaci¨®n alguna. Hay dos periodos muy diferenciados en la historia del veto, privilegio que se otorgaron a s¨ª mismas las potencias fundadoras de la ONU y vencedoras de la II Guerra Mundial (Alemania y Jap¨®n fueron excluidas).

De 1946 a 1965, en plena guerra fr¨ªa, la URSS es el gran vetador (105). Su representante, Mij¨¢ilovich M¨®lotov era conocido como Mr. Veto. Estados Unidos, en cambio, jam¨¢s lo emple¨®.

De 1965 a 2003, Estados Unidos pasa a ser el Se?or No; lo ha ejercido en 76 ocasiones, la mayor¨ªa en textos relacionados con Israel y Oriente Pr¨®ximo. El resto de los vetos se reparten del siguiente modo: Reino Unido, 29; URSS-Rusia, 15; Francia, 14 y China, cuatro.

Para la adopci¨®n de una resoluci¨®n son necesarios nueve votos favorables en el Consejo y que ninguno de los cinco permanentes ejerza el veto. Los otros 10 pa¨ªses, que rotan cada dos a?os, son elegidos por la Asamblea General de la ONU. Espa?a es uno de los no permanentes desde enero de 2003.

Estados Unidos ha ejercido el veto en solitario en 53 ocasiones desde 1963. La ¨²ltima, el 20 de diciembre de 2002. En ese texto se condenaba la muerte de un trabajador del Programa Alimentario Mundial, organizaci¨®n dependiente de Naciones Unidas, tiroteado por soldados israel¨ªes. En 10 ocasiones, EE UU vot¨® junto al Reino Unido; y en 13 con ¨¦ste y Francia, la mayor¨ªa relacionadas con Sur¨¢frica y la descolonizaci¨®n de Namibia.

El periodo m¨¢s vetador de la historia de Naciones Unidas es el que comprende los a?os 1946 y 1955, con 82 vetos; 79 de los cuales fueron ejercidos por la URSS, que bloque¨® sistem¨¢ticamente el ingreso de nuevos pa¨ªses en protesta por la no admisi¨®n de las naciones de Europa del Este bajo su ¨®rbita militar y pol¨ªtica. El segundo periodo m¨¢s vetador, entre 1976-1985, -alcanz¨® 60; 43 de ellos de Estados Unidos, relacionados con Oriente Pr¨®ximo. En 1996, 1998 y 2000 no hubo vetos.

Tras la ca¨ªda del muro de Berl¨ªn, en 1989, hay una tendencia al consenso: los cinco grandes negocian entre s¨ª el texto de la resoluci¨®n antes de pasarla a la consideraci¨®n de los 10 no permanentes. Desde 1996 a 2003 se han producido ocho vetos; seis de ellos de EE UU y dos de China, uno contrario al env¨ªo de observadores a Guatemala y otro relativo a Macedonia. La ¨²ltima vez que Francia ejerci¨® en solitario este derecho fue el 6 de febrero de 1976 por las islas Comoras. Francia nunca ha votado no junto a la URSS (o Rusia). Otros vetos franceses se refer¨ªan a Indochina y a la guerra de Suez. Los de China estaban relacionados con Taiwan, pa¨ªs al que sustituy¨® en 1976.

Hay ejemplos de resoluciones adoptadas por el Consejo y cuyo incumplimiento no ha conducido a acci¨®n de represalia alguna. Dos casos significativos: las invasiones de L¨ªbano por Israel en 1982 y la del norte de Chipre por Turqu¨ªa en 1974. La guerra de Kosovo (1999) se llev¨® a cabo con un gran consenso occidental pero sin resoluci¨®n por temor a un veto ruso. Ahora, en el caso de Irak, ni siquiera existe ese consenso.