Una Carta Magna para Catalu?a

El consejo nacional conjunto de Converg¨¨ncia i Uni¨® (CiU) aprobar¨¢ el lunes el texto definitivo de las bases para un nuevo estatuto de Catalu?a que el candidato a la presidencia de la Generalitat, Artur Mas, presentar¨¢ p¨²blicamente el 6 de abril en el Palau Sant Jordi. A continuaci¨®n, se reproduce un extracto del nuevo Estatut.

Relaciones Catalu?a-Espa?a

El Estatut vigente es una norma que se ocupa esencialmente del r¨¦gimen de las competencias y del dise?o institucional propio de Catalu?a. Esto no impide la posibilidad de configurar un Estatut m¨¢s ambicioso, que desarrolle en toda la mayor extensi¨®n posible el papel de la Constituci¨®n interna de Catalu?a. El autogobierno no se puede reducir a una dimensi¨®n meramente competencial, sobre todo cuando se ejerce en el marco de una sociedad con caracter¨ªsticas nacionales.

?sta es una propuesta que la Constituci¨®n ampara, en la medida en que reconoce el derecho a la libre y democr¨¢tica formulaci¨®n de proyectos pol¨ªticos. Catalu?a goza de sus propias instituciones de autogobierno y reconoce el Estado espa?ol como el marco estatal de organizaci¨®n pol¨ªtica en el cual se integra como naci¨®n. Este reconocimiento no supone la renuncia al ejercicio democr¨¢tico del derecho inherente e irrenunciable a la libre determinaci¨®n de los pueblos. La condici¨®n de nacionalidad hist¨®rica permite aplicar la cl¨¢usula de reconocimiento de los derechos hist¨®ricos que establece la Constituci¨®n.

Uno de los principales objetivos del nuevo Estatut reside en la revisi¨®n y renovaci¨®n del pacto de relaciones de Catalu?a con el Estado espa?ol. Este nuevo marco debe garantizar el reconocimiento de la identidad propia de Catalu?a, el ejercicio de su autogobierno. Esto s¨®lo ser¨¢ posible si se asumen y se hacen efectivos los principios de respeto mutuo, lealtad rec¨ªproca, cooperaci¨®n y solidaridad.

La propuesta de un nuevo Estatut requiere un amplio apoyo del Parlament, una posterior negociaci¨®n en las Cortes Generales y la confirmaci¨®n mediante refer¨¦ndum del pueblo catal¨¢n.

La Generalitat es la Administraci¨®n ¨²nica en Catalu?a. Se crear¨¢ una comisi¨®n bilateral Estado-Generalitat, de composici¨®n paritaria, que otorgue a la Generaltiat la capacidad de intervenir y participar en las decisiones de competencia estatal que puedan afectar al autogobierno. En el Estatut se establecer¨¢ una cl¨¢usula de lealtad y respeto por parte del Estado sobre el marco pol¨ªtico y jur¨ªdico resultante del nuevo pacto.

El Gobierno del Estado no podr¨¢ pedir la suspensi¨®n de la vigencia de las leyes en Catalu?a en el caso de interposici¨®n de un recurso de inconstitucionalidad.

Derechos y libertades

El derecho a ejercer la condici¨®n de catal¨¢n para todas aquellas personas que viven y residen en Catalu?a, as¨ª como a los miembros de la comunidad catalana en el exterior, con independencia de su origen, condici¨®n y otra circunstancia personal. El derecho a encontrar una sociedad de acogida en la cual integrarse en condiciones de igualdad. El principio de equidad, justicia social e igualdad de oportunidades entre todos los ciudadanos y ciudadanas constituyen el referente de la acci¨®n p¨²blica. El Parlament aprobar¨¢ una carta de derechos y deberes.

Lengua

El catal¨¢n es la lengua propia de Catalu?a. El catal¨¢n es idioma oficial, al igual que el castellano, oficial en todo el Estado espa?ol. Todos los catalanes tienen el deber de conocer las dos lenguas oficiales y el derecho a usarlas indistintamente de acuerdo con la ley y no puede alegar desconocimiento con validez jur¨ªdica; derecho a utilizar el catal¨¢n y a ser atendidos en cualquiera de las lenguas oficiales en sus relaciones con todas las administraciones p¨²blicas, en todos los servicios y prestaciones que se dirijan al p¨²blico y en la Administraci¨®n de justicia. Incorporar el reconocimiento y respeto a la unidad de la lengua catalana. Incorporar el catal¨¢n en todos los documentos de identificaci¨®n personal que emite el Estado. Establecer que la rotulaci¨®n, la se?alizaci¨®n, la publicidad y las comunicaciones al p¨²blico se hacen al menos en catal¨¢n. Reconocer la validez de la utilizaci¨®n exclusiva del catal¨¢n para la informaci¨®n general a la ciudadan¨ªa en el ¨¢mbito p¨²blico y privado. En materia de cultura, la Generalitat tendr¨¢ las competencias exclusivas. Esto comporta que en Catalu?a todas las inversiones, representaciones institucionales y equipamientos estatales se han de adscribir y traspasar a la Generalitat. Reconocer que los documentos catalanes incautados por el Estado a partir de 1938 pertenecen a sus propietarios y deben ser devueltos a Catalu?a. Dominio propio en Internet.

Relaciones exteriores

En el ejercicio de las competencias propias, corresponde a la Generalitat mantener relaciones exteriores y ejecutar actuaciones fuera del territorio del Estado. Se deber¨¢ garantizar la participaci¨®n de la Generalitat en la pol¨ªtica europea, formar¨¢ parte de la delegaci¨®n del Estado en los consejos de ministros de la UE y, si fuera preciso, presidir¨¢ la delegaci¨®n. Circunscripci¨®n ¨²nica en las elecciones europeas. Representaci¨®n propia en organismos internacionales con competencias en lengua y cultura como la Unesco. La Generalitat podr¨¢ abrir delegaciones en el exterior y sus funcionarios tendr¨¢n una consideraci¨®n an¨¢loga a la de los diplom¨¢ticos. Tambi¨¦n podr¨¢ firmar convenios internacionales, previo consentimiento del Estado.

Financiaci¨®n

La viabilidad del proyecto de futuro de Catalu?a como pa¨ªs avanzado y el grado de bienestar dependen en gran parte de los recursos econ¨®micos de los que se disponga. La Generalitat debe tener plena autonom¨ªa financiera, la v¨ªa para hacerlo posible es prever los instrumentos necesarios en el Estatut y complementarlo con un nuevo pacto fiscal, inspirado en el modelo de concierto econ¨®mico. Corresponden a la Generalitat la gesti¨®n, la recaudaci¨®n, la liquidaci¨®n y la inspecci¨®n de los impuestos estatales en Catalu?a, que tendr¨¢n la consideraci¨®n de impuestos cedidos, y disponer de potestades normativas. Plena capacidad para crear y regular sus propios tributos. La Agencia Tributaria de Catalu?a ser¨¢ la administraci¨®n ¨²nica encargada de la gesti¨®n, liquidaci¨®n e inspecci¨®n de los impuestos recaudados. Una comisi¨®n mixta determinar¨¢ la cuota de retorno al Estado sobre los rendimientos de los impuestos en concepto de aportaci¨®n para financiar los gastos estatales en Catalu?a y como contribuci¨®n al principio de solidaridad interterritorial. Presencia en organismos como la Comisi¨®n Nacional del Mercado de Valores, de Telecomunicaciones o del Sistema El¨¦ctrico.

Justicia

Competencias plenas, legislativas, reglamentarias y ejecutivas en materia de personal, excepto jueces y magistrados, pero la Generalitat podr¨¢ participar en su selecci¨®n. Jueces, magistrados, secretarios y otros funcionarios deben conocer y utilizar cualquiera de las lenguas oficiales de Catalu?a en todas las actuaciones judiciales, que se tramitar¨¢n en la lengua oficial solicitada por las partes. Si ¨¦stas discrepan, el procedimiento se tramitar¨¢ en catal¨¢n. La Generalitat participar¨¢ en la elaboraci¨®n y las reformas de las leyes penales y procesales cuando puedan incidir en los servicios penitenciarios. Concesi¨®n de indultos.

El Tribunal Superior de Justicia de Catalu?a ser¨¢ la ¨²ltima instancia judicial, salvo el recurso ante el Supremo de unificaci¨®n de doctrina. Catalu?a tendr¨¢ un Consejo General del Poder Judicial propio, cuyos miembros ser¨¢n elegidos por el Parlament, y un fiscal superior. La Generalitat aprobar¨¢ las modificaciones de la planta judicial y tambi¨¦n crear¨¢ o reclasificar¨¢ juzgados y secciones de las audiencias.

Participaci¨®n en la designaci¨®n de los magistrados del Tribunal Constitucional.

Cuerpos de seguridad

La Generalitat ser¨¢ la m¨¢xima autoridad en seguridad y ejercer¨¢ todas las competencias ejecutivas p¨²blicas -polic¨ªa, protecci¨®n civil y emergencias, seguridad privada-, tr¨¢fico y

prevenci¨®n de violencia en espect¨¢culos deportivos. El presidente de la Generalitat presidir¨¢ la Junta de Seguridad. Los Mossos d'Esquadra ejercer¨¢n todas las funciones policiales propias de un cuerpo de polic¨ªa general e integral. Acceso a la informaci¨®n y participaci¨®n de los Mossos en las instituciones de ¨¢mbito estatal, europeo e internacional.

Infraestructuras

Competencia exclusiva sobre puertos, aeropuertos, helipuertos, carreteras, ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran ¨ªntegramente por Catalu?a y los servicios de cercan¨ªas y regionales de Renfe. La Generalitat gestionar¨¢ las infraestructuras y los servicios de transporte de titularidad estatal. Competencia exclusiva en materia de obras p¨²blicas.

Relaciones con otras CC AA

Capacidad de establecer convenios y acuerdos, en el ¨¢mbito de sus competencias, con otras comunidades aut¨®nomas, sin la necesaria autorizaci¨®n del Estado y de manera preferente con las de habla catalana, seg¨²n la tradici¨®n de la Corona de Arag¨®n. La titularidad del archivo de la Corona de Arag¨®n corresponde en exclusiva a la Generalitat.

Organizaci¨®n territorial

El territorio de Catalu?a es el comprendido en las 41 comarcas, sin perjuicio de que, junto con el resto de las comunidades de habla catalana, se establezca una nueva delimitaci¨®n de los pa¨ªses catalanes. Eliminar la actual referencia estatutaria a la divisi¨®n provincial y sustituir las diputaciones provinciales por consejos comarcales u otras entidades locales supramunicipales. Ley especial para la ciudad de Barcelona. Reconocer la competencia legislativa de la Generalitat sobre todos los ¨¢mbitos que integran el r¨¦gimen local.

Otras competencias

La Generalitat participar¨¢ en la elaboraci¨®n de todas las pol¨ªticas estatales cuando afecten a Catalu?a y en la aplicaci¨®n de las directivas comunitarias que se refieran a competencias exclusivas del Gobierno catal¨¢n. En materia de inmigraci¨®n, el Estado transferir¨¢ las actuaciones ejecutivas (permisos de residencia, r¨¦gimen sancionador), la Generalitat podr¨¢ seleccionar a los nuevos inmigrantes en su lugar de origen y tendr¨¢ competencias en cuanto a derechos y deberes.