Una renovaci¨®n del lazo con Espa?a

El l¨ªder del Partit dels Socialistes, Pasqual Maragall, present¨® el pasado martes en el Parlament el texto estatutario que propone su formaci¨®n. A continuaci¨®n se reproduce un extracto del texto.

Relaciones Catalu?a-Espa?a

Catalu?a es una naci¨®n, que forma parte de la Espa?a plural reconocida por la Constituci¨®n y su voluntad es profundizar en el car¨¢cter plurinacional, pluricultural y pluriling¨¹¨ªstico del Estado espa?ol. La Generalitat se relaciona con el Estado, con las otras comunidades aut¨®nomas, los entes locales y la Uni¨®n Europea de acuerdo con los principios de lealtad constitucional rec¨ªproca, de colaboraci¨®n y de asistencia mutua. Los ciudadanos y ciudadanas de Catalu?a constatan -reconociendo el valor positivo del Estatut de 1979- la necesidad de adaptar el ejercicio del autogobierno a la evoluci¨®n de las condiciones socioecon¨®micas, pol¨ªticas tecnol¨®gicas y culturales del siglo XXI.

Derechos y libertades

Los poderes p¨²blicos tienen que garantizar el pleno ejercicio de los ciudadanos y ciudadanas sin discriminaci¨®n negativa de ning¨²n tipo, buscando la reducci¨®n de las desigualdades sociales y los desequilibrios territoriales. La Generalitat reconoce y ampara los derechos sociales de ciudadan¨ªa que configuran el Estado de bienestar, asumiendo como propias las caracter¨ªsticas fundamentales del modelo social europeo. En este sentido, la cohesi¨®n social, el progreso econ¨®mico, el bienestar y la igualdad entre los ciudadanos constituyen objetivos esenciales de la acci¨®n pol¨ªtica de la Generalitat. De acuerdo con lo que establecen las leyes, los poderes p¨²blicos de Catalu?a aseguran el ejercicio de los derechos a la equidad entre los g¨¦neros, a la protecci¨®n de la salud, a la educaci¨®n, a la investigaci¨®n y a la formaci¨®n permanente, a la vivienda, al empleo estable y digno, a la autonom¨ªa de las personas mayores, a la emancipaci¨®n de los j¨®venes, al testamento vital, al apoyo de las personas con discapacidades, a la protecci¨®n de los ni?os, a la erradicaci¨®n de la violencia de sexo, a la libre orientaci¨®n sexual, a la protecci¨®n de las diversas formas de familia, a la creaci¨®n cultural y al acceso al patrimonio que resulta de ella, a la calidad del medio ambiente y del paisaje, a la protecci¨®n de los consumidores y usuarios, a la protecci¨®n de los datos personales, al uso de las tecnolog¨ªas de la informaci¨®n y la comunicaci¨®n y a la independencia de los medios p¨²blicos de comunicaci¨®n, entre otros.

Lengua

La lengua propia de Catalu?a es el catal¨¢n. El catal¨¢n y el castellano son lenguas oficiales en Catalu?a. Todo el mundo tiene el derecho de usar las dos lenguas. Para que el deber ciudadano de conocer ambas lenguas pueda tener plena efectividad, la Generalitat pondr¨¢ los medios adecuados para que todo el mundo acceda a este conocimiento. La Generalitat instar¨¢ iniciativas estatales para conservar y proteger el patrimonio ling¨¹¨ªstico y cultural de Espa?a plural y para impulsar su reconocimiento en las instituciones de la UE. El Estado tiene que proteger la lengua y cultura catalanas y otros s¨ªmbolos de identidad y, en la misma medida, Catalu?a debe considerar al castellano y la cultura castellana como patrimonio de presente y de futuro.

Relaciones exteriores

Participaci¨®n en las instituciones y organismos de la UE cuando ¨¦stos traten materias que sean de su competencia. En estas mismas materias, la Generalitat podr¨¢ comparecer ante el Tribunal de Justicia de la UE. Catalu?a propondr¨¢ cambios en la legislaci¨®n electoral para asegurar su representaci¨®n en el Parlamento Europeo. En coordinaci¨®n con el Estado, la Generalitat mantiene una representaci¨®n permanente ante la Comisi¨®n Europea. Tambi¨¦n la mantiene ante otras entidades pol¨ªticas cuando los intereses sociales, econ¨®micos o culturales lo aconsejen.

Catalu?a es miembro del Comit¨¦ de las Regiones de la UE y establece relaciones estables de coordinaci¨®n con las comunidades territoriales europeas de rango constitucional y competencia legislativa. Mayores cotas de participaci¨®n e intervenci¨®n en asuntos europeos. La Generalitat debe ser escuchada por el Estado en la negociaci¨®n de tratados y acuerdos internacionales en materias que afecten a los intereses de Catalu?a. La Generalitat debe estar representada de forma permanente en las organizaciones internacionales que admiten la presencia de entidades pol¨ªticas no estatales. En otros casos, lo har¨¢ participando en la representaci¨®n del Estado. En particular, se garantizar¨¢ la presencia en la Unesco. La Generalitat mantendr¨¢ relaciones estrechas con los pa¨ªses del Mediterr¨¢neo, que forman un marco natural de relaciones exteriores de Catalu?a.

Financiaci¨®n

La financiaci¨®n de la Generalitat deber¨¢ regirse por los principios de suficiencia financiera, autonom¨ªa y responsabilidad fiscales, igualdad entre ciudadanos, equilibrio y solidaridad territoriales y coordinaci¨®n entre instituciones. La Generalitat deber¨¢ disfrutar de autonom¨ªa tributaria efectiva sobre sus ingresos. Corresponde a la Generalitat una participaci¨®n en los impuestos principales del sistema fiscal (IRPF, IVA, Especiales y otros) y amplias facultades normativas sobre los mismos. La Generalitat es responsable de la administraci¨®n de los impuestos propios y compartidos y conf¨ªa esta responsabilidad a una agencia tributaria aut¨®noma que establecer¨¢ relaciones de cooperaci¨®n con los entes responsables de la Administraci¨®n de los tributos en el resto del Estado. La financiaci¨®n de la Generalitat se rige por los principios de contribuci¨®n al conjunto de la financiaci¨®n auton¨®mica de acuerdo con la capacidad fiscal de los ciudadanos y ciudadanas de Catalu?a (fundamentalmente, la renta) y de distribuci¨®n de la financiaci¨®n seg¨²n las necesidades de los servicios p¨²blicos (calculados fundamentalmente en funci¨®n de la poblaci¨®n) que tienen que prestarse en Catalu?a. A estos efectos, se computar¨¢ como contribuci¨®n al Estado el exceso de precios p¨²blicos y peajes pagados por encima de la media espa?ola. La Generalitat recibir¨¢ del Estado una aportaci¨®n incondicionada, cuyo importe es actualizado anualmente de forma autom¨¢tica y revisado peri¨®dicamente atendiendo a la evoluci¨®n de las necesidades de gasto de los servicios asumidos y de cualquier nueva obligaci¨®n de gasto derivada de la legislaci¨®n estatal. La Generalitat tiene derecho a conseguir a medio plazo la equiparaci¨®n de los ingresos disponibles por habitante en Catalu?a y en las comunidades aut¨®nomas de r¨¦gimen foral. La Generalitat participar¨¢ en la determinaci¨®n de la asignaci¨®n de la inversi¨®n estatal en Catalu?a y en la determinaci¨®n de la compensaci¨®n apropiada por los d¨¦ficit acumulados de inversi¨®n p¨²blica estatal en infraestructuras en Catalu?a.

Justicia

La Generalitat, en el marco de su competencia, garantiza la protecci¨®n legal de los derechos individuales, mediante una Administraci¨®n de Justicia r¨¢pida y pr¨®xima a los ciudadanos en el ¨¢mbito local e integrada en el sistema jurisdiccional espa?ol y europeo, con competencia plena sobre los trabajadores de la Administraci¨®n de Justicia. El Tribunal Superior de Justicia de Catalu?a resuelve en ¨²ltima instancia los procedimientos iniciados en Catalu?a, salvo el recurso ante el Supremo de unificaci¨®n de doctrina. La Generalitat participa en la formaci¨®n de la voluntad pol¨ªtica del Estado mediante su representaci¨®n en el Senado y la intervenci¨®n de ¨¦ste en la designaci¨®n de los titulares de los ¨®rganos pol¨ªticos comunes del Estado, entre ellos, del Tribunal Constitucional y del Consejo General del Poder Judicial.

Cuerpos de seguridad

Para hacer m¨¢s efectiva la protecci¨®n de los derechos de los ciudadanos y ciudadanas, corresponde a la Generalitat el mando y la coordinaci¨®n de las fuerzas y cuerpos policiales en todo lo que afecta a la seguridad interna de Catalu?a.

Relaciones con otras CC AA

En materias de su competencia exclusiva, la Generalitat puede celebrar acuerdos y convenios con otras entidades pol¨ªticas espa?olas y de otros Estados. La Generalitat presta atenci¨®n especial a las relaciones con Arag¨®n, el Pa¨ªs Valenci¨¤, las Illes, as¨ª como con Andorra y las regiones fronterizas del sur de Francia, para mantener relaciones de cooperaci¨®n en materia social, cultural y econ¨®mica.

Organizaci¨®n territorial

El territorio de Catalu?a se divide en siete veguer¨ªas: Alt Pirineu y Aran, Terres de Lleida, Terres de l'Ebre, Camp de Tarragona, Catalunya central, Comarques gironines y Regi¨® metropolitana de Barcelona. Las veguer¨ªas son comunidades territoriales y ¨¢mbitos para la descentralizaci¨®n y desconcentraci¨®n de la Generalitat.

Otras competencias

La Generalitat participar¨¢ de manera directa o indirecta en todas las decisiones p¨²blicas que afectan a los intereses de los catalanes y las catalanas. La Generalitat determinar¨¢ sus pol¨ªticas propias en materia de educaci¨®n, equidad entre los sexos, cultura, sanidad, vivienda, empleo, migraciones, comercio, pol¨ªticas sociales y de la familia, medio ambiente, universidades, deporte, investigaci¨®n, turismo, cooperaci¨®n y solidaridad internacional, r¨¦gimen local, funci¨®n p¨²blica, urbanismo, industria, tecnolog¨ªas de la comunicaci¨®n, agricultura, ganader¨ªa, pesca, infraestructuras, puertos y aeropuertos, relaciones laborales, transporte p¨²blico, seguridad social y medios de comunicaci¨®n, entre otros. Las competencias ser¨¢n ejercidas por la v¨ªa de la legislaci¨®n propia y de la ejecuci¨®n por parte de su administraci¨®n, incluida la potestad de dictar reglamentos ejecutivos y organizativos; por la v¨ªa de la legislaci¨®n catalana de despliegue de las bases estatales, que se limitan a fijar por ley principios de ordenaci¨®n normativa en las materias en las que la Constituci¨®n confiere al Estado la competencia b¨¢sica; por la v¨ªa de la asunci¨®n -mediante las previsiones del art¨ªculo 150 de la Constituci¨®n- de aquellas competencias estatales que pueden ser ejercidas con m¨¢s eficacia en la proximidad a los ciudadanos, con una reducci¨®n de la actual administraci¨®n perif¨¦rica estatal; por la v¨ªa de la ejecuci¨®n, en el marco de sus competencias, de las normas de la UE.