El TSJA reconoce que el trato judicial a los casos de violencia dom¨¦stica es "inadecuado"

El Tribunal Superior de Justicia de Andaluc¨ªa (TSJA) admite en su memoria relativa al a?o 2002 que el tratamiento judicial que se presta a las situaciones de maltrato familiar es en muchos casos "simple y llanamente inadecuado" y que con "excesiva frecuencia" el entorno judicial es "inh¨®spito" para las v¨ªctimas de las agresiones. La memoria confirma la saturaci¨®n que arrastran las tres salas de lo Contencioso de Granada, Sevilla y M¨¢laga donde se acumulan 51.818 asuntos pendientes. A¨²n as¨ª, Augusto M¨¦ndez de Lugo, presidente del TSJA, dijo que la situaci¨®n es esperanzadora.

M¨¦ndez de Lugo, que present¨® ayer la memoria en la sede del TSJA en Granada, se refiri¨® a la opini¨®n extendida entre la sociedad de que los ¨®rganos judiciales son "excesivamente indulgentes" con los maltratadores. A su entender, a esta percepci¨®n no le faltan razones aut¨¦nticas, aunque tambi¨¦n hay casos en que las decisiones judiciales son incomprendidas porque la sociedad sobrepone las expectativas represoras de la ley por encima de los tratamientos alternativos.

"Es forzoso reconocer", admite la memoria judicial, "que en no pocas ocasiones el tratamiento judicial de las situaciones de maltrato puede resultar simple y llanamente inadecuado [...]. Lo m¨¢s grave es que la disfunciones originadas por la misma estructura del sistema judicial lleven a dejar sin respuesta adecuada un gran n¨²mero de casos de violencia dom¨¦stica de escasa entidad que, sin embargo, son en muchos casos el precedente de una agresi¨®n m¨¢s grave".

El an¨¢lisis de las resoluciones judiciales dictadas el a?o pasado en Andaluc¨ªa en asunto de violencia familiar confirma esta opini¨®n. Cuando la conducta se enjuici¨® como delito el porcentaje de condenas fue muy alto, un 84,6%. En cambio, en los casos de faltas, el porcentaje condenatorio se redujo a un 27%. Este alto ¨ªndice de absoluciones en casos de maltrato de menor entidad "revela la ineficacia de este tipo de procesos y de la sanci¨®n penal que conllevan".

El entorno judicial tampoco ayuda a las personas que deciden denunciar casos de maltrato. En demasiadas ocasiones, insiste la memoria, se hace recaer sobre la v¨ªctima la responsabilidad de mantener la iniciativa procesal para lograr una condena, una exigencia muy dif¨ªcil de soportar dado el "entorno extraordinario de presi¨®n familiar y social de la mujer agredida". Estas circunstancias originan que la denuncia no venga respaldada por pruebas suficientes y no se obtenga una condena proporcional a las agresiones padecidas.

Nivel de eficacia

M¨¦ndez de Lugo, en su exposici¨®n, record¨® que con las medidas adoptadas por el Gobierno y el Consejo General del Poder Judicial para paliar estas deficiencias (que incluyen el alejamiento de la v¨ªctima o la prisi¨®n provisional en los casos de violencia reiterada o de incumplimiento de la orden de alejamiento) "es previsible que el tratamiento judicial de este fen¨®meno se sit¨²e en los niveles de eficacia que la sociedad demanda con raz¨®n".

Respecto al an¨¢lisis pormenorizado de la situaci¨®n de los diferentes ¨®rganos jurisdiccionales durante el a?o pasado, la memoria confirma la saturaci¨®n que sufren las tres salas de lo Contencioso-Administrativo de Andaluc¨ªa, en especial la de Granada, donde se acumulan pendientes de resoluci¨®n 22.576 asuntos, un 11% m¨¢s respecto al 2001.

Entre las explicaciones que da el TSJA para justificar que las tres salas andaluzas acumulen 51.818 asuntos figura el extraordinario aumento de los casos relacionados con la Ley de Extranjer¨ªa.

De los asuntos en ¨²nica instancia iniciados en 2002, la mayor¨ªa, el 40%, son relativos a extranjer¨ªa. En dos a?os tales casos se han multiplicado por 50 a causa, sobre todo, de las modificaciones legislativas adoptadas en esta materia. "A la vista de este dato", propone el TSJA, "ser¨ªa conveniente reconsiderar en la futura reforma de la Ley de la Jurisdicci¨®n Contencioso Administrativa la atribuci¨®n de los asuntos de extranjer¨ªa a los juzgados de lo Contencioso pues se considera que este ¨®rgano es m¨¢s adecuado para resolver tales litigios".

En el caso particular de la sala de lo Contencioso de Granada, parte de los 22.576 asuntos pendientes provienen de los m¨¢s de 7.000 recursos de lesividad presentados en 1999 en contra de las resoluciones del Tribunal Econ¨®mico Administrativo sobre valoraciones catastrales.

A pesar de esta situaci¨®n irregular, la sala de Granada resolvi¨® el a?o pasado 4.176 asuntos, un 14% m¨¢s que en el a?o anterior. La carga de trabajo que tienen los seis magistrados de la sala de Granada es de 1.076 por individuo, una cifra muy superior a los 325 que el Consejo General del Poder Judicial considera "razonable".

La sala de lo Civil y Penal, con sede en Granada, anul¨® en apelaci¨®n cinco resoluciones judiciales de jurado, lo que equivale a un 15%.

Las ocho Audiencias Provinciales, por su lado, registraron en 2002 un 7% m¨¢s de asuntos que en el a?o precedente. Se resolvieron 37.659 procesos frente a los 36.136 nuevos, lo que ha originado una disminuci¨®n de un 14%.