El Estado cobrar¨¢ a municipios y autonom¨ªas la deuda de sus empresas

Participar en empresas que arrastren deudas con Hacienda puede ser un quebradero de cabeza para ayuntamientos y comunidades aut¨®nomas. El Estado podr¨¢ exigir a las administraciones locales y auton¨®micas las deudas tributarias de las sociedades en las que participen, aunque sea de forma m¨ªnima. As¨ª se contempla en el anteproyecto de la Ley General Tributaria, que declara "responsables solidarios" a autonom¨ªas y ayuntamientos.

El anteproyecto de Ley General Tributaria elaborado por el Gobierno, que ya ha sido remitido al Consejo de Estado como paso previo a su env¨ªo al Congreso de los Diputados en junio, contiene una medida que puede exasperar los ¨¢nimos de los gobiernos municipales y auton¨®micos de todos los colores pol¨ªticos a las puertas de las elecciones del pr¨®ximo 25 de mayo.

La disposici¨®n adicional d¨¦cima de este anteproyecto de ley abre un frente con ambos tipos de administraciones. El primero, con las autonom¨ªas. ?stas quedan declaradas "responsables solidarias" de las deudas que tengan pendientes con Hacienda entidades de derecho p¨²blico, sociedades o cualquier tipo de instituci¨®n asociativa voluntaria p¨²blica que dependa de ellas o "de las que resulte ser socio o part¨ªcipe, en proporci¨®n a sus respectivas cuotas y sin perjuicio del derecho de repetir que les pueda asistir en su caso".

La responsabilidad solidaria significa que, por el hecho de participar, mucho o poco, en una sociedad, se debe asumir la responsabilidad por el pago de la totalidad de la deuda. El derecho supone que, despu¨¦s de haber pagado la deuda reclamada por Hacienda, la Administraci¨®n auton¨®mica deber¨¢ entend¨¦rselas con el resto de socios de la empresa o entidad para reclamar que le paguen su parte.

El ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, abre un segundo frente con las administraciones locales. Las corporaciones locales tambi¨¦n son declaradas "responsables solidarias" sobre el pago de las deudas de las sociedades e instituciones asociativas en las que participen. Los entes locales tambi¨¦n ser¨¢n responsables, si el anteproyecto no sufre modificaciones durante su tramitaci¨®n parlamentaria, de las deudas tributarias de las mancomunidades, comarcas, ¨¢reas metropolitanas y entidades de ¨¢mbito inferior al municipio.

Fuentes conocedoras del texto destacan, por una parte, el freno a las participaciones accionariales de las administraciones distintas a la estatal que puede ocasionar esta disposici¨®n. Y, por la otra, los expertos subrayan que el texto no establece la misma responsabilidad solidaria en relaci¨®n con los entes p¨²blicos dependientes del Estado y sus posibles deudas en los distintos tributos. El r¨¦gimen de responsabilidad para ayuntamientos y comunidades es tambi¨¦n m¨¢s exigente que para las sociedades privadas. Del mismo anteproyecto se desprende que el Estado va a restar la cuant¨ªa de estas deudas empresariales del dinero que la Administraci¨®n estatal le pasa a ayuntamientos y autonom¨ªas. En concreto, el art¨ªculo 74 de la nueva norma expl¨ªcita que las deudas con Hacienda "vencidas, l¨ªquidas y exigibles" a comunidades aut¨®nomas, entes locales y otras entidades de derecho p¨²blico "podr¨¢n extinguirse con las deducciones sobre las cantidades que la Administraci¨®n del Estado deba transferir a las referidas entidades".

Los gobiernos auton¨®micos y municipales no son los ¨²nicos escamados por la nueva Ley General Tributaria. Otro de los frentes abiertos lo protagonizan los sectores empresariales que suelen subcontratar m¨¢s las obras, como la construcci¨®n. Las empresas subcontratadoras de obras o de servicios se declaraban responsables subsidiarias de las deudas tributarias de las subcontratadas.