El TSJA ha dictado en los ¨²ltimos meses diez ¨®rdenes de paralizaci¨®n de obras en Marbella

Ocho a?os despu¨¦s de que la Junta de Andaluc¨ªa impugnara por primera vez una licencia de obras concedida por el Ayuntamiento de Marbella contra el planeamiento vigente -ha recurrido ya 130-, el Tribunal Superior de Justicia de Andaluc¨ªa (TSJA) ha empezado a tomar medidas contra los desmanes urban¨ªsticos. En apenas dos meses, entre el 2 de abril y el 3 de junio, la sala dict¨® 10 ¨®rdenes de paralizaci¨®n de obras que afectan a 347 viviendas, un centro de oficinas y un complejo residencial. En tres casos levant¨® posteriormente la suspensi¨®n cautelar.

Los autos confirman el giro de la doctrina de los tribunales respecto a las pr¨¢cticas urban¨ªsticas del Ayuntamiento de Marbella, ya que hasta ahora el TSJA se hab¨ªa amparado en el principio de "presunci¨®n de legalidad" para no suspender las licencias impugnadas, a riesgo de que cuando se produjeran sus pronunciamientos definitivos las construcciones ya estuvieran realizadas, como de hecho sucede en un buen n¨²mero de casos.

En un auto, la sala de lo contencioso administrativo admite que "el hecho de que se haya decidido as¨ª no empece a que no pueda variarse el criterio expuesto a partir de un nuevo juicio de relevancia, realizado en base a una ponderaci¨®n de la situaci¨®n actual" y que la aplicaci¨®n del derecho "lejos de ser est¨¢tica ha de ir acomod¨¢ndose a la realidad y a las necesidades sociales que se vengan planteando a fin de que aqu¨¦l pueda cumplir su finalidad primordial".

La adopci¨®n de estas medidas cautelares se produce despu¨¦s de que en sendos autos del TSJA de febrero y marzo se reconociera que el planeamiento vigente en Marbella es el aprobado en 1986. El Ayuntamiento de Marbella ha dado licencias amparadas en el planeamiento que aprob¨® en 1998 en un pleno suspendido tambi¨¦n por el TSJA y que la Comisi¨®n de Urbanismo no autoriz¨®.

En uno de estos autos de suspensi¨®n, dictado el 2 de abril, el TSJA entiende que la situaci¨®n en Marbella requiere "un nuevo an¨¢lisis y ponderaci¨®n de tan especiales circunstancias y de los intereses en juego", y que no hay que considerar cada caso aislado. "Al estarse procediendo sistem¨¢tica e inexorablemente a la ejecuci¨®n material de las obras amparadas en tales licencias, lleg¨¢ndose incluso a la conclusi¨®n de las mismas antes de que los recursos interpuestos hayan sido definitivamente resueltos en las correspondientes instancias, lo que suele ser frecuente dado el grave problema del retraso en la tramitaci¨®n y resoluci¨®n de recursos que la sala arrastra, es posible que nos encontremos con que cuando se dicten los pronunciamientos judiciales de tant¨ªsimos recursos se haya podido tambi¨¦n consumar la ejecuci¨®n o construcci¨®n no de un edificio o urbanizaci¨®n, sino de una parte de cierta importancia del municipio". El tribunal entiende, adem¨¢s, que los intereses de los titulares de las licencias "deben ceder ante los del conjunto de la poblaci¨®n en la zona".

En los autos mencionados, el tribunal rechaza los argumentos del Ayuntamiento de Marbella en cuanto a que la concesi¨®n de una licencia sea una competencia estrictamente local, sino que la ejecuci¨®n de los planes municipales "no puede entenderse aisladamente sino dentro de un sistema org¨¢nico conjunto en que las comunidades aut¨®nomas asumen el papel principal en la fijaci¨®n de directrices y el control de las actuaciones relacionadas con este campo".

Otro de los argumentos del Ayuntamiento de Marbella en sus recursos es que las obras construidas con licencia que luego fuera declarada ilegal podr¨ªan despu¨¦s ser demolidas, pero en los autos se considera que habr¨ªa una "irreversibilidad en el estado de los terrenos", en el caso de los no urbanizables, y que "desde la perspectiva de los posibles terceros adquirientes, caso de que los haya en estos momentos, es preferible la situaci¨®n de espera en la posesi¨®n de la vivienda que la posible demolici¨®n de una vivienda ya habitada".

Todos estos autos que indican el cambio de doctrina del TSJA sobre las pr¨¢cticas urban¨ªsticas en Marbella fue determinante para que el ex alcalde Juli¨¢n Mu?oz anunciara que el Consistorio no iba a otorgar m¨¢s licencias que las amparadas por el PGOU vigente, de 1986, y que aceptaba las directrices de la Junta para redactar un nuevo plan. Este anuncio fue un detonante de la ruptura del Grupo Independiente Liberal y de la moci¨®n de censura contra Juli¨¢n Mu?oz, seg¨²n reconoci¨® el fundador del partido, Jes¨²s Gil, quien esgrimi¨® como uno de los argumentos para derrocar a Mu?oz que la ciudad no pod¨ªa guiarse por el plan de 1986 porque ser¨ªa su "ruina".