Fox llama a un gran pacto fiscal en M¨¦xico para salir de la crisis

El sector gamberro de la oposici¨®n neg¨® a gritos el lunes los logros proclamados por el presidente mexicano, Vicente Fox, durante su tercera rendici¨®n de cuentas, entre ellos la reducci¨®n de la pobreza y la mayor capacidad adquisitiva de los salarios. "?Eso s¨®lo en Foxilandia! ?Ciego! ?En qu¨¦ pa¨ªs vives!", le espetaban. El gobernante sonri¨® y sigui¨® adelante: M¨¦xico no saldr¨¢ adelante y la activaci¨®n del crecimiento ser¨¢ improbable, sin una profunda reforma fiscal, sin abatir la masiva evasi¨®n. Secund¨® la convocatoria de una Convenci¨®n Nacional Hacendaria con todos los mandos del Estado federal, entre ellos sus 32 gobernadores.

La reforma de hace dos a?os fue transformada por el Congreso en una miscel¨¢nea sin colmillos recaudatorios.

"No podemos cifrar nuestro desarrollo s¨®lo en la din¨¢mica del mercado exterior. Necesitamos encontrar fuentes aut¨®nomas de crecimiento", advirti¨® Fox ante el pleno del nuevo hemiciclo, controlado por los opositores Partido Revolucionario Institucional (PRI) y Partido de la Revoluci¨®n Democr¨¢tica (PRD), izquierda. M¨¦xico vende a Estados Unidos casi el 90% de sus exportaciones, y si la econom¨ªa norteamericana estornuda, el vecino sure?o contrae una neumon¨ªa. "Necesitamos fortalecer la capacidad recaudatoria del Estado, asegurar cargas fiscales m¨¢s equitativas, establecer un sistema tributario moderno y justo que proporcione los recursos suficientes para un financiamiento sano del desarrollo".

La ampliaci¨®n de la base de contribuyentes es prioritaria en un pa¨ªs cuya recaudaci¨®n impositiva con relaci¨®n al PIB es la m¨¢s baja de la Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®mico (OCDE): el 11,2% contra el 20,2% y el 19% de Canad¨¢ y Estados Unidos, respectivamente, sus socios en el Tratado de Libre Comercio de Am¨¦rica del Norte (TLC), vigente desde el 1 de enero de 1994. Los analistas financieros m¨¢s optimistas consideran que la aprobaci¨®n de las reformas estructurales reclamadas por Fox, fundamentalmente la fiscal, la laboral y la energ¨¦tica, que fomenta una mayor entrada de la inversi¨®n privada para atender necesidades inversoras cercanas a los 50.000 millones de d¨®lares en el pr¨®ximo decenio, reducir¨ªan la dependencia de Estados Unidos; asimismo, promover¨ªan un aumento anual del PIB del orden de los cinco puntos.

"El presupuesto no tiene la capacidad para revertir los desequilibrios sociales", reconoci¨® Fox durante los 97 minutos de lectura de su tercer informe, que casi coincide con el ecuador del mandato. M¨¦xico, con cien millones de habitantes, m¨¢s del 50% en la pobreza, registra abismales diferencias en la distribuci¨®n del ingreso y exige cuantiosas inversiones para mejorar su educaci¨®n superior, la cobertura sanitaria, la vivienda y la infraestructura. Los m¨¢s ricos, especialistas en el escaqueo fiscal o los artificios contables, y los m¨¢s pobres, atrapados por la econom¨ªa informal, que ocupa a casi el 40% de la poblaci¨®n laboralmente activa, son quienes menos pagan al fisco.

La evasi¨®n, seg¨²n diversos estudios, se acerca al 40% y causa al erario p¨²blico p¨¦rdidas anuales superiores a los 8.000 millones de d¨®lares. Hacienda recaud¨® aproximadamente 140.000 millones de d¨®lares, esto es, 1.600 millones menos de lo previsto en la fracasada reforma fiscal de 2001. El IVA del 15% a alimentos y medicinas, torpemente establecido en aquel proyecto del Ejecutivo, de acuerdo con las fuentes oficiales consultadas, fue aprovechado por la oposici¨®n para tumbar la reforma. "Tenemos que convencer a la gente de que es mejor estar en la econom¨ªa formal", sostiene uno de los portavoces de la Secretar¨ªa (ministerio) de Hacienda. Hasta ahora no ha sido posible.

El previsible electoralismo de los partidos con motivo de las generales del a?o 2006 y la nueva composici¨®n del Congreso, en el que el oficialista y conservador Partido de Acci¨®n Nacional (PAN) es minor¨ªa, no permite avizorar la aprobaci¨®n de una nueva reforma fiscal en los t¨¦rminos, algunos impopulares, pretendidos por el Gobierno. ?ste es el escenario, poco propicio para los consensos, observado por el polit¨®logo Ezra Shabot en la revista Ejecutivos de

Finanzas: "Una C¨¢mara de Diputados compuesta por mayor¨ªa pri¨ªsta propensa permanentemente a la divisi¨®n, un panismo (PAN) alejado de la estrategia presidencial y una izquierda perredista (PRD) atada todav¨ªa a radicalismos obsoletos".

Refer¨¦ndum

La reforma del Estado, detenida desde hace tres a?os, no implica la refundaci¨®n del Estado, seg¨²n Fox, sino actualizar y elevar la calidad de sus instituciones. Se trata de conciliar el fortalecimiento del legislativo con un r¨¦gimen presidencial y establecer una relaci¨®n m¨¢s fluida para facilitar la aprobaci¨®n de las leyes. "Ya hay coincidencia entre las fuerzas pol¨ªticas sobre la necesidad de regular las precampa?as, unificar los calendarios electorales, acotar la duraci¨®n y recursos de las campa?as", se?al¨® el gobernante. "Est¨¢ pendiente la decisi¨®n sobre la pertinencia de adoptar las figuras del plebiscito y del refer¨¦ndum".

El Gobierno mexicano, seg¨²n afirm¨® su titular, "no privatizar¨¢ la Comisi¨®n Federal de Electricidad (CFE) ni Petr¨®leos Mexicanos (Pemex), pero no podemos ocultar que ambas empresas tienen seriamente comprometida su viabilidad econ¨®mica". Los asesores de Fox tratan de aumentar la entrada de capital privado en los dos monopolios con medidas que no obliguen a enmiendas constitucionales, de improbable aprobaci¨®n en un Congreso donde el neoliberalismo ha sido estigmatizado y el nacionalismo prevalece. "Durante los pr¨®ximos 10 a?os ser¨¢ necesario canalizar cerca de 500.000 millones de pesos (46.000 millones de d¨®lares) al sector el¨¦ctrico", dijo Fox, que decidi¨® ayer sustituir al actual ministro de Energ¨ªa, Ernesto Martens, por Felipe Calder¨®n. "Ello nos obliga a encontrar mecanismos que conjuguen esfuerzos e inversi¨®n privada, sin comprometer la soberan¨ªa nacional ni modificar la propiedad estatal de la industria el¨¦ctrica".