El impuesto negativo sobre la renta

La cuesti¨®n de la distribuci¨®n de la renta, de los bajos niveles de ingresos, a numerosas escalas -regionales, nacionales, mundiales-, ha apasionado siempre. Tanto que ha llevado a decir muchas tonter¨ªas a personas llenas de buenas intenciones, pero que se lanzaban a la investigaci¨®n hu¨¦rfanas de conocimientos estad¨ªsticos, y a veces de sentido com¨²n, recuerda el profesor Juan Velarde Fuertes en el pr¨®logo de esta obra.

Por eso, resulta interesante el esfuerzo realizado por Mart¨ªnez ?lvarez en este libro, que est¨¢ estructurado en tres partes bien definidas. La primera responde a un estudio de la pobreza en el contexto de los pa¨ªses industrializados, de sus causas y de su extensi¨®n. Esta primera parte concluye con una definici¨®n de la metodolog¨ªa que sirve de base para el desarrollo posterior de la investigaci¨®n. El autor se?ala, a nivel conceptual, que no hace falta entrar en discusiones sobre si pobreza es "tener menos", "ingresar menos", "consumir menos de lo necesario del nivel m¨ªnimo considerado". Pobre, afirma, ser¨¢ quien tenga insatisfechas sus necesidades b¨¢sicas de forma duradera e involuntaria.

La segunda parte estudia las pol¨ªticas de protecci¨®n social y, m¨¢s especialmente, aquellas dirigidas a paliar el problema de la pobreza. Estudia, compara y ofrece una posible alternativa para solucionar este problema desde dos ¨®pticas claramente identificadas: eficacia y efiencia en el desarrollo del programa operativo propuesto. Mart¨ªnez ?lvarez se?ala que el sistema de pensiones espa?ol parece tener un desarrollo garantizado durante los pr¨®ximos 15 a?os, al menos, y que el problema fundamental de la Seguridad Social es su financiaci¨®n, ya que su coste podr¨ªa provocar distorsiones en el sistema. Para evitar este riesgo, se muestra partidario de aumentar la edad de jubilaci¨®n a los 70 a?os.

Finalmente, la tercera parte estudia el conjunto de modelos llamados de impuesto negativo sobre la renta (INR) y ofrece una alternativa, a bajo coste, a la que denomina proyecto INR, que intenta solucionar el debate abierto en los a?os sesenta por Milton Friedman y James Tobin, premios Nobel de Econom¨ªa, que constituye la elecci¨®n de un modelo con tres pilares b¨¢sicos: el compromiso de doble v¨ªa, una alternativa viable y la posibilidad de abrir una puerta a la refundaci¨®n del Estado de bienestar. Ante la aplicaci¨®n de este proyecto a nuestro pa¨ªs, el autor aclara que se trata de paliar, no de suprimir, el problema de la pobreza y sin desincentivos al esfuerzo laboral. Es un proyecto integral que trata de insertar a los marginados en la sociedad, a la que pertenecen. No s¨®lo les proporcionar¨ªa una prestaci¨®n econ¨®mica, sino que se exigir¨ªa al perceptor la aceptaci¨®n de cualquier trabajo se se le ofrezca. Adem¨¢s, el proyecto INR se integrar¨ªa en el sistema fiscal a trav¨¦s del IRPF: establecer¨ªa un punto de m¨ªnimo exento que identificar¨ªa la l¨ªnea de la pobreza. Separar¨ªa a los pobres de los que no lo son. Pero ser¨ªa, adem¨¢s, el v¨ªnculo que integrar¨ªa el impuesto negativo con el positivo.

El autor reconoce que el coste de este proyecto es relativamente caro en comparaci¨®n con los programas de rentas m¨ªnimas, pero tiene muchas ventajas y pocos inconvenientes, y que ofrece una altertativa a lo existente.