La Junta recaudar¨¢ 41 millones de euros con el 'impuesto verde' para reparar da?os ecol¨®gicos
El Gobierno andaluz no descarta aprobar la ley de Fiscalidad Ecol¨®gica con los presupuestos
El Gobierno andaluz aprob¨® ayer la tramitaci¨®n del anteproyecto de ley de Fiscalidad Ecol¨®gica, la primera norma de estas caracter¨ªsticas de Espa?a, que persigue ir m¨¢s all¨¢ del principio de quien contamina paga y convencer a las empresas de que invertir en producci¨®n limpia es una manera de ahorrarse costes. La futura ley contempla una tasa y cuatro figuras impositivas por las que la Junta estima podr¨¢ recaudar 40,9 millones de euros que revertir¨¢n en proyectos medioambientales. El Ejecutivo auton¨®mico pretende aprobar la ley antes del fin de la legislatura, por lo que no descarta utilizar una v¨ªa no muy bien vista por la oposici¨®n: la ley de acompa?amiento de los Presupuestos de la Junta para 2004.
La principal finalidad de ley es garantizar la sostenibilidad medioambiental y el de "romper el binomio de que los beneficios de las empresas son privados y el da?o ecol¨®gico colectivo", seg¨²n afirm¨® la consejera de Medio Ambiente, Fuensanta Coves.
El anteproyecto ha sido elaborado al alim¨®n por Medio Ambiente y la Consejer¨ªa de Econom¨ªa y Hacienda, que ha llevado el peso de su elaboraci¨®n. "Cualquier actividad econ¨®mica que tenga un impacto no deseado ya sea en el agua, en el aire o el suelo tiene que ser compensado al medio ambiente a trav¨¦s de la fiscalidad ecol¨®gica", afirm¨® ayer la titular de Econom¨ªa y Hacienda, Magdalena ?lvarez, quien subray¨® que la ley, pactada desde el principio y hasta el final con Los Verdes -socio de legislatura del PSOE-, no es "un canto al sol" sino que comparte acciones concretas.
La ley ser¨¢ de aplicaci¨®n progresiva y pretende que las empresas e industrias andaluzas se adapten antes de tiempo a la normativa europea que obligar¨¢ en 2007 a reducir de manera dr¨¢stica la emisi¨®n de contaminantes.
Una tasa y cuatro figuras impositivas que se implantar¨¢n de manera gradual est¨¢n previstas en la futura norma, cuya aplicaci¨®n provocar¨¢ que "el principal contribuyente de Andaluc¨ªa sea el que deposita los residuos radiactivos en El Cabril", el cementerio nuclear gestionado por la empresa Enresa ubicado en la sierra cordobesa de Hornachuelos en el que se recogen dep¨®sitos de medio y baja actividad. Es el ¨²nico de estas caracter¨ªsticas que existe en Espa?a.
Al mismo tiempo, el Gobierno andaluz pretende incentivar a las empresas para que inviertan en f¨®rmulas alternativas que tengan un menor impacto medioambiental, de manera que la ley contempla deducciones entre el 15% y el 25%. Magdalena ?lvarez subray¨®, en previsi¨®n de que el Gobierno central recurra algunos art¨ªculos de la ley, que la Junta se "ha ajustado como un guante" a los principios dictados por el Tribunal Constitucional.
La ley de Fiscalidad Ecol¨®gica forma parte de los compromisos alcanzados por el PSOE con Los Verdes al inicio de la legislatura y ya cuando se anunci¨®, sin conocer su contenido, el sector tur¨ªstico se puso en pie temiendo el establecimiento de una ecotasa similar a que existe en Baleares, una medida descartada por el grupo de trabajo que se cre¨® en el Parlamento andaluz. "A no ser que el turista traiga en la mochila residuos radiactivos, no s¨¦ c¨®mo puede afectar", dijo ?lvarez.
El Ejecutivo auton¨®mico pretende cumplir la palabra dada por Manuel Chaves en el Parlamento y aprobar el proyecto de ley en este mandato, una intenci¨®n que se antoja muy dif¨ªcil, pese a que se quiere dar "la m¨¢xima celeridad". La legislatura, si se agota, finaliza a finales de diciembre, el texto no ha entrado en el Parlamento y carece a¨²n de los informes preceptivos de los consejos Consultivo y Econ¨®mico y Social. S¨®lo si el Gobierno decide incluirlo en la ley de Acompa?amiento de los Presupuestos de la Junta para 2004 podr¨ªa ver la luz. Esta medida no fue descartada ayer por la consejera de Econom¨ªa y Hacienda, aunque es conocida su alergia a modificar leyes y crear nuevas figuras fiscales por este sistema. Tampoco la oposici¨®n aplaude precisamente este m¨¦todo porque considera que se hurta el debate en profundidad de medidas de mucho calado y ¨¦sta, sin duda, lo tiene. El propio Chaves, en una comparecencia parlamentaria el pasado mes de abril, calific¨® la ley de Fiscalidad Ecol¨®gica como una de "las leyes m¨¢s importantes que se van a presentar a lo largo de la legislatura".
Los nuevos grav¨¢menes
La ley de Fiscalidad Ecol¨®gica recoge una tasa y cuatro impuestos cuyas caracter¨ªsticas son las siguientes: -
E Impuesto atmosf¨¦rico. Grava la emisi¨®n a la atm¨®sfera de di¨®xido de carbono (CO2), ¨®xidos de nitr¨®geno y ¨®xidos de azufre. Los tipos impositivos van desde 5.000 euros para las primeras diez unidades contaminantes hasta 14.000 euros por encima de 50. La recaudaci¨®n prevista, seg¨²n c¨¢lculos de Econom¨ªa del a?o 2002, es de 16,1 millones de euros y afectar¨¢ a 36 contribuyentes. -
E Impuesto sobre los vertidos a las aguas litorales. Supone la conversi¨®n en figura impositiva del actual canon de saneamiento. La tarifa est¨¢ compuesta por un tipo fijo de 10 euros por unidad de contaminaci¨®n corregido por tres coeficientes multiplicadores: en funci¨®n del tipo de vertido, de la zona de emisi¨®n y del tipo de conducci¨®n del vertido. La recaudaci¨®n prevista es de 4,9 millones de euros y 81 contribuyentes. -
E Impuesto sobre el dep¨®sito de residuos radiactivos. Su finalidad es compensar el efecto que el dep¨®sito tiene en los recursos naturales. Ser¨¢ contribuyente quienes entreguen la basura radiactiva en el vertedero y el titular del dep¨®sito, que en este caso es el mismo, Enresa. El tipo impositivo es ¨²nico: 7.000 euros por metro c¨²bico. La recaudaci¨®n ascender¨¢ a 14 millones de euros.
E Impuesto sobre el dep¨®sito de residuos peligrosos. La finalidad de esta figura es utilizar el dep¨®sito ¨²nicamente con car¨¢cter residual, para aquellos productos para los que no se pueden reciclar y desincentivar el traslado de residuos desde otras comunidades aut¨®nomas y pa¨ªses a los dos instalaciones existentes en Andaluc¨ªa: la de Nerva (Huelva) y Jerez de la Frontera (C¨¢diz). Seg¨²n datos de la Junta actualmente vienen de fuera de la comunidad el 45% de lo depositado. Con car¨¢cter general, la base imponible se determinar¨¢ por el sistema de estimaci¨®n directa mediante sistemas de pesaje. Este impuesto establece dos tipos impositivos: 35 euros por tonelada en funci¨®n de que el residuo que se deposita no sea reciclable y 15 euros por tonelada en funci¨®n de que el residuo que se deposita sea valorizable. La recaudaci¨®n estimada es de 5,2 millones de euros y afecta las instalaciones de Nerva y Jerez.
ETasa para el control de la contaminaci¨®n, con la que se compensa el coste de todos los servicios que presta la Consejer¨ªa de Medio Ambiente.
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