Prodi se enfrenta a Aznar al proponer que el reparto de fondos de la UE se haga sin veto

El documento presentado ayer por la Comisi¨®n Europea con sus propuestas para modificar el proyecto de Constituci¨®n para la UE incluye una que choca frontalmente con otro de los logros alcanzados por Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar en la cumbre de Niza en 2000 y que qued¨® reflejado en ese proyecto. En ambos casos, Espa?a impuso que las pr¨®ximas perspectivas financieras de la UE (2007-2013), en las que se pacta el reparto de los fondos europeos, se aprobaran por unanimidad y, por tanto, con derecho a veto. En ese terreno, dice el documento de Bruselas, "la Comisi¨®n estima que el derecho a veto deber¨¢ ser suprimido".

Esa cuesti¨®n constituy¨® en Niza una batalla del Gobierno espa?ol, hondamente preocupado porque, tras la entrada en la UE de diez nuevos pa¨ªses m¨¢s pobres el a?o que viene, est¨¢n en peligro los 8.000 millones anuales de euros que hoy recibe Madrid de fondos regionales y del Fondo de Cohesi¨®n dentro de las actuales perspectivas financieras (2000-2006). Frente a las tesis contrarias de Alemania y otros, Aznar impuso entonces que las siguientes perspectivas hoy en negociaci¨®n se aprueben por unanimidad, con derecho a veto. S¨®lo admiti¨® que sean pactadas por mayor¨ªa las del periodo posterior (a partir de 2013).

La preocupaci¨®n espa?ola qued¨® patente de nuevo cuando, en el ¨²ltimo tramo de la Convenci¨®n que elabor¨® el proyecto de Constituci¨®n, la ministra de Exteriores, Ana Palacio, exigi¨® y logr¨® la inclusi¨®n de un apartado en el art¨ªculo 54 del texto que dice: "El Consejo decidir¨¢ por unanimidad cuando adopte el primer marco financiero plurianual tras la entrada en vigor de la Constituci¨®n". As¨ª, Palacio consigui¨® trasladar a la Constituci¨®n el compromiso logrado por Aznar en Niza.

Ahora, en cambio, la Comisi¨®n dice lo contrario y, en referencia a Espa?a, incluye en su documento el siguiente razonamiento: "La Comisi¨®n toma nota de la fuerte oposici¨®n de representantes de algunos Gobiernos en la Convenci¨®n al abandono de la unanimidad para fijar el primer marco financiero tras la entrada en vigor de la Constituci¨®n. Pero est¨¢ claro que el mantenimiento de la unanimidad, incluso aunque sea provisional, amenaza con originar en breve una negociaci¨®n extremadamente dif¨ªcil, mientras que se podr¨ªa alcanzar un resultado m¨¢s equitativo para todos mediante decisiones adoptadas por mayor¨ªa cualificada. La Comisi¨®n, por tanto, estima que el derecho al veto deber¨¢ ser suprimido".

El documento de la Comisi¨®n, seg¨²n su presidente, Romano Prodi, ha sido aprobado "por unanimidad" de todos los comisarios, incluidos los espa?oles Loyola de Palacio y Pedro Solbes. Fuentes pr¨®ximas a ambos se?alaron que ese punto conflictivo encaja en la filosof¨ªa general de la Comisi¨®n a favor de eliminar el derecho al veto en la casi totalidad de las materias. En efecto, es una de las reclamaciones del Ejecutivo comunitario que ayer repiti¨® Prodi. "La regla de la unanimidad nos ata de pies y manos". "Ser¨¢n los contribuyentes y las empresas los que paguen las consecuencias", coment¨® al referirse a que pa¨ªses como Reino Unido exigen que se mantenga el derecho al veto al legislar incluso sobre la lucha contra el fraude o la evasi¨®n fiscal. A Prodi tambi¨¦n le parece "absurdo" que se exija la unanimidad para modificar en el futuro la Constituci¨®n.

Pero el principal cambio al proyecto constitucional que exige la Comisi¨®n consiste en que cada pa¨ªs tenga un comisario en el Ejecutivo, cuando el texto propone 15 comisarios con cartera y derecho a voto y el resto sin cartera ni voto. "El comisario es el v¨ªnculo, la imagen, de un pa¨ªs con la Comisi¨®n; es importante que no haya pa¨ªses de primera y segunda categor¨ªa", declar¨® Prodi. Bruselas propone que los comisarios se agrupen por ¨¢reas. Cada grupo, con presidente propio, podr¨ªa adoptar decisiones.

Importantes cambios

La Euroc¨¢mara ha acusado a Prodi de abrir la caja de Pandora al exigir importantes cambios, pero ¨¦l se defendi¨® diciendo que ha comprobado que al menos 16 pa¨ªses de los 25 que la UE tendr¨¢ en 2004 quieren "modificaciones sustanciales". "Nos apoya un significativo grupo de pa¨ªses", concluy¨®, en alusi¨®n a los Estados peque?os, que exigen tener su propio comisario.

Prodi tambi¨¦n calific¨® de "gran derrota" el no en el refer¨¦ndum sueco sobre el euro y asumi¨® una Europa futura a varias velocidades. Se refiri¨® al caso Eurostat, la oficina estad¨ªstica de la UE en la que se han descubierto cuentas ocultas y una doble contabilidad. Informar¨¢ del caso la semana pr¨®xima a la Euroc¨¢mara, pero, seg¨²n fuentes de la Comisi¨®n, los informes internos que se est¨¢n haciendo exculpan a los actuales comisarios, incluido Pedro Solbes, de quien jer¨¢rquicamente depende Eurostat.