La Universidad de Ja¨¦n crea un observatorio para analizar la situaci¨®n de los ayuntamientos

Analizar c¨®mo los ayuntamientos est¨¢n llevando a cabo las reformas legislativas derivadas de la Ley sobre R¨¦gimen Local de 1999 y conocer en qu¨¦ medida estas instituciones cuentan con la capacidad para afrontar nuevas y futuras competencias es el objetivo del observatorio sobre gobierno local que la Universidad de Ja¨¦n (UJA) ha puesto en marcha en colaboraci¨®n con la Diputaci¨®n Provincial.

Un total de 30 municipios, grandes y peque?os, participan en este proyecto que persigue "arrojar datos reales sobre el grado de modernizaci¨®n de la gesti¨®n de los ayuntamientos, y que pueden ser exportables al resto de las provincias andaluzas", se?ala Gerardo Ruiz-Rico, profesor de Derecho Constitucional y director del proyecto.

La primera fase de este estudio se ha centrado en una serie de entrevistas a alcaldes y l¨ªderes de la oposici¨®n con el objetivo de dibujar el mapa local de la provincia de jiennense desde una perspectiva politol¨®gica, jur¨ªdica y econ¨®mica-financiera.

Aunque las informaciones obtenidas a¨²n est¨¢n en fase de estudio, para Ruiz-Rico en las entrevistas se ha querido valorar la capacidad de direcci¨®n pol¨ªtica que tienen los dirigentes locales; comprobar si en los municipios se est¨¢n poniendo en marcha los llamados grupos municipales con los medios materiales y personales necesarios para realizar su funci¨®n de control; y determinar la relaci¨®n existente entre la Diputaci¨®n y los ayuntamientos que la conforma.

Otro de los objetivos de estudio es conocer en qu¨¦ medida los gobiernos locales est¨¢n constituyendo comisiones informativas y plenos de control. Seg¨²n Ruiz-Rico, este ¨²ltimo punto es "una cuesti¨®n muy importante, porque los dirigentes locales deben saber diferenciar entre la gesti¨®n ordinaria de los asuntos municipales, y una gesti¨®n de control, imprescindible para que los ayuntamientos no act¨²en como simples gestores, sino que tambi¨¦n sean capaces de llevar a cabo proyectos pol¨ªticos".

Del estudio, puesto en marcha por el ¨¢rea de Derecho Constitucional de la UJA, el profesor Ruiz-Rico destaca la pretensi¨®n de continuidad de este observatorio, "porque son continuas las reformas y proyectos de reformas que afectan a los gobiernos locales". Como ejemplo, ¨¦ste se?ala el proyecto de ley sobre medidas para la modernizaci¨®n del gobierno local, que cuenta con el apoyo del Partido Popular y del PSOE, y que "cuajar¨¢ en una futura ley que introduce nuevos sistemas de participaci¨®n ciudadana en la vida local".

Adem¨¢s, el profesor Ruiz-Rico tambi¨¦n recuerda que a¨²n est¨¢ pendiente en Andaluc¨ªa el Pacto Local, a trav¨¦s del cual los ayuntamientos van a ensanchar sus ¨¢mbitos de competencia sobre materias y temas que afectan a la vida cotidiana del ciudadano.

An¨¢lisis de las reformas

El an¨¢lisis de todas estas reformas se estudiar¨¢n a lo largo de este curso en dos seminarios que contar¨¢n con la presencia de los alcaldes y pol¨ªticos que ya han sido entrevistados.

Tambi¨¦n participar¨¢n en estos estudios expertos de otras universidades espa?olas. Uno de ellos es el profesor de Ciencias Pol¨ªticas de la Universidad de Granada, Manuel Zafra, que ha sido en numerosas ocasiones asesor del PSOE en materia de gobierno local.

Este proyecto, que cuenta con el apoyo de la Direcci¨®n General de Administraci¨®n Local de la Consejer¨ªa de Gobernaci¨®n y la colaboraci¨®n de la obra social de la Caja Rural de Ja¨¦n, cuenta con un presupuesto cercano a los 33.000 euros.