La Generalitat adeuda m¨¢s de 5.500 millones de euros a una veintena de bancos
El cuadro de vencimientos de deuda muestra operaciones hasta m¨¢s all¨¢ del a?o 2016
La Generalitat adeudaba a finales del a?o 2002 m¨¢s de 5.500 millones de euros a una veintena de entidades financieras, en su mayor¨ªa extranjeras, seg¨²n los datos que maneja la Consejer¨ªa de Econom¨ªa y Hacienda. La cifra -correspondiente a 25 pr¨¦stamos a largo plazo pedidos desde 1996 y 13 operaciones de eurobonos y obligaciones emitidas, adem¨¢s de emisiones de papel comercial, pr¨¦stamos a corto plazo y pagar¨¦s suscritos desde ese a?o- viene reflejada en el cuadro de vencimientos de deuda de la Generalitat por instrumentos y a?os de emisi¨®n para el periodo 2002-2016. Un cuadro que no incluye la deuda de las empresas p¨²blicas, ni los avales, ni los pagos por el sistema alem¨¢n.
El cuadro de vencimientos de deuda de la Generalitat revela que en los ¨²ltimos a?os los bancos espa?oles han sido sustituidos por entidades financieras extranjeras a la hora de formalizar operaciones de cr¨¦dito y de colocar bonos y obligaciones. El gr¨¢fico adjunto permite comprobar c¨®mo en los dos primeros a?os de gesti¨®n del PP en la Generalitat (1996-1997) los pr¨¦stamos a largo plazo y la colocaci¨®n de bonos y obligaciones se formalizaron con bancos espa?oles, que a partir de entonces desaparecen y son sustituidos por entidades financieras for¨¢neas. El cuadro de la Generalitat muestra tambi¨¦n el recurso a la refinanciaci¨®n: una quincena de operaciones fueron renegociadas en los a?os 2001 y 2002, en algunos casos para posponer los vencimientos hasta m¨¢s all¨¢ del a?o 2015.
Este recurso a la refinanciaci¨®n ha sido criticado por la oposici¨®n, que considera que con esta pr¨¢ctica los ¨²ltimos gobiernos del PP han hipotecado a la Generalitat, de manera que los tres pr¨®ximos gobiernos se encontrar¨¢n con obligaciones de pago comprometidas en los primeros a?os del siglo XXI.
Sin embargo, Cristina Moreno, portavoz de Econom¨ªa del Grupo Socialista de las Cortes Valencianas, consider¨® "muy llamativo" el dato relativo a la presencia de la banca extranjera. Moreno consider¨® que "ser¨ªa muy grave que esto se debiera a alg¨²n tipo de circular o de indicaci¨®n expresa" del banco emisor a las entidades nacionales. "No ser¨ªa el primer caso", precis¨® la diputada, "porque el Banco de Espa?a ya advirti¨® a las cajas de ahorros valencianas acerca de la concentraci¨®n de riesgos en grandes proyectos", en referencia, singularmente, a Terra M¨ªtica. "En todo caso, exista o no una recomendaci¨®n del banco emisor", seg¨²n Cristina Moreno, la aparici¨®n entidades extranjeras "es sintom¨¢tica de la situaci¨®n real".
La diputada socialista considera adem¨¢s que con esta pr¨¢ctica de recurrir a bancos extranjeros la Generalitat "bordea la legalidad no pidiendo permiso al Banco de Espa?a para endeudarse en moneda extranjera". Todo, seg¨²n la diputada socialista, para "esconder la deuda real y que el Banco de Espa?a no la conozca".
El cuadro de vencimientos de deuda de la Generalitat reconoc¨ªa a finales del a?o 2002 un endeudamiento de 5.580,76 millones de euros. Una cifra que no concuerda con la del Banco de Espa?a, que en esa fecha cifraba la deuda valenciana en 6.876 millones de euros. Sin embargo, si se incluyen la deuda de las empresas p¨²blicas, junto a los avales, los pagos por el sistema alem¨¢n y el sistema de financiaci¨®n de la construcci¨®n de colegios a trav¨¦s de la empresa CIEGSA, a finales del a?o 2002 la deuda total de la Generalitat superar¨ªa, seg¨²n fuentes socialistas, los 12.000 millones de euros. No obstante, esa cifra a¨²n puede quedarse corta si se tiene en cuenta que en el a?o 2003, despu¨¦s de un cierto frenazo en el ejercicio anterior, la Generalitat ha formalizado numerosas operaciones para obtener cr¨¦dito y, adem¨¢s, ha optado por la refinanciaci¨®n de deuda a corto plazo para convertirla en deuda a largo plazo.
As¨ª, la situaci¨®n financiera de la Generalitat empieza a ser complicada. Y ello se refleja en la tesorer¨ªa y en los pagos a los acreedores. Muchos contratistas de la Generalitat atraviesan por serias dificultades financieras debidas al gran retraso con que en los ¨²ltimos tiempos les llegan los pagos por suministros y servicios.
En este contexto, el Consell que preside Francisco Camps se ha encontrado con dificultades a la hora de elaborar los presupuestos de la Generalitat para el a?o 2004, los primeros del nuevo presidente, que el consejero de Econom¨ªa, Hacienda y Empleo, Gerardo Camps, present¨® el pasado viernes en Valencia despu¨¦s de que los aprobara el pleno del Ejecutivo y que el mi¨¦rcoles entrar¨¢n en las Cortes.
Pese a la elevada carga financiera, las cuentas de la Generalitat para 2004 tienen un car¨¢cter expansivo en el gasto y se incrementan un 7,9% respecto al ejercicio actual hasta situarse en 9.615 millones de euros. Un porcentaje que casi dobla al del Estado, que prev¨¦ aumentar el gasto un 4,3%. El Consell prev¨¦ que el PIB valenciano crecer¨¢ un 3,2% , frente al 3% que prev¨¦ el Gobierno central, que, a su vez, supera en dos d¨¦cimas la previsi¨®n del Fondo Monetario Internacional. El consejero de Econom¨ªa explic¨® que el incremento del gasto se compensar¨¢ con mayores ingresos y no desvel¨® cu¨¢l ser¨¢ el esfuerzo financiero que se destinar¨¢ al pago de la deuda, pero reiter¨® que no est¨¢ previsto que el endeudamiento neto de la Generalitat se incremente el a?o que viene.
Los intereses y la inflaci¨®n
El aumento de operaciones de pr¨¦stamo y de emisiones de bonos y obligaciones formalizadas en los ¨²ltimos a?os por la Generalitat con entidades financieras extranjeras, mayoritariamente alemanas, se justifica desde el Instituto Valenciano de Finanzas (IVF) por la situaci¨®n econ¨®mica de Alemania y m¨¢s concretamente por los bajos ¨ªndices de inflaci¨®n que registra ese pa¨ªs. Normalmente, las obligaciones que saca el IVF ofrecen un inter¨¦s equivalente al Euribor o incluso el Euribor menos 0,25 puntos. Esto es, una retribuci¨®n escasa para los bancos espa?oles, donde la inflaci¨®n est¨¢ en cifras que casi duplican las de Alemania. En esas circunstancias, las administraciones de ese pa¨ªs ofrecen en sus emisiones unos intereses muy bajos, que no interesan a las entidades financieras locales, que optan por concurrir a las operaciones de otros pa¨ªses, como las de la Comunidad Valenciana. De ah¨ª que las operaciones de refinanciaci¨®n de pr¨¦stamos, bonos y obligaciones aprobadas en los dos ¨²ltimos a?os por el IVF, que dirige Jos¨¦ Manuel Uncio, hayan sido adjudicadas tambi¨¦n a entidades extranjeras.
En agosto de 2002 el Consejo de Ministros autoriz¨® a la Generalitat a emitir deuda por un m¨¢ximo de 3.242,7 millones de euros. La autorizaci¨®n, solicitada por el Consell, que ha permitido desde entonces esas operaciones para reorganizar y reducir la carga financiera, abr¨ªa la puerta a la conversi¨®n de deuda a corto en deuda a largo. La puerta se ha abierto muchas veces desde entonces.
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