Unos presupuestos que aspiran a poner orden

Los Presupuestos de la Generalitat para 2004 entraron ayer en las Cortes Valencianas. Son las primeras cuentas elaboradas por el Ejecutivo que preside Francisco Camps y que han sido engarzadas por el consejero de Econom¨ªa, Gerardo Camps. Sin romper con la l¨ªnea econ¨®mica del PP en el Gobierno de Espa?a y procurando no alterar de manera vistosa la herencia recibida de la etapa capitaneada por Eduardo Zaplana, los presupuestos de la Generalitat entregados ayer frenan el ritmo inversor del Consell e intentan rebajar el coste de la deuda auton¨®mica para poner orden en las cuentas de la Generalitat. Todo ello sobre unas previsiones econ¨®micas que, seg¨²n el Consell, permitir¨¢n mayores ingresos gracias a la creaci¨®n de empleo y al aumento del consumo interno.

Las empresas p¨²blicas asumen el crecimiento de la inversi¨®n pero su deuda sube un 14%

Las inversiones del IVAM se reducen un 60% en beneficio del ¨¢rea de educaci¨®n

En el andamiaje macroecon¨®mico sobre el que se sustentan las cuentas elaboradas por el Consell, el consejero de Econom¨ªa, Gerardo Camps, ha optado por seguir las previsiones del ministro del ramo, Crist¨®bal Montoro, pese a que las que se realizaron para el ejercicio 2003 corren el riesgo de desviarse bastante de la realidad. As¨ª, las cuentas del Consell prev¨¦n un crecimiento del PIB dos d¨¦cimas por encima del 3% previsto para Espa?a; una d¨¦cima m¨¢s de crecimiento en la demanda interna, el consumo final y la inversi¨®n; el mismo ¨ªndice de inflaci¨®n (2%); una menor ca¨ªda de la demanda externa y un crecimiento m¨¢s moderado y equilibrado que en el conjunto del Estado de las exportaciones y las importaciones, que siguen descompensando la balanza de comercio exterior.

Con estas previsiones, el Gobierno valenciano conf¨ªa en incrementar el presupuesto un 7,9% respecto al a?o en curso y contar con los cerca de 9.615 millones de euros con los que poder atender las pol¨ªticas de la Generalitat. Una cantidad a la que se a?aden otros 2.411 millones de euros de las empresas y organismos p¨²blicos de la Administraci¨®n valenciana y que sit¨²an la previsi¨®n de presupuesto consolidado en 10.633 millones.

Los ingresos previstos aumentan en todas las partidas. En impuestos directos se prev¨¦ recaudar m¨¢s de 1.750 millones, un 10% m¨¢s que este a?o, fundamentalmente gracias a la recaudaci¨®n por IRPF. El incremento previsto en los impuestos indirectos es del 13% (3.984 millones) fundamentalmente gracias a la mayor recaudaci¨®n de IVA, impuestos sobre hidrocarburos, energ¨ªa y tabaco y, de manera sorprendente, sobre transmisiones patrimoniales. Una partida que pasa de los 447 millones de euros que est¨¢ previsto recaudar en 2003 a los 666 millones de 2004. Un a?o en el que adem¨¢s se bonifica el 99% del impuesto en las transmisiones patrimoniales por causa de muerte a los descendientes menores de 21 a?os. Gerardo Camps explic¨® ayer que la intenci¨®n del Consell es eliminar gradualmente este impuesto para todas las transmisiones por causa de fallecimiento al acabar esta legislatura. Las transferencias corrientes tambi¨¦n se incrementan en 2004 hasta los cerca de 2.750 millones, fundamentalmente por la mayor aportaci¨®n del Estado y el sostenimiento de los fondos europeos. En el cap¨ªtulo de ingresos tambi¨¦n es significativo el incremento de recaudaci¨®n por enajenaci¨®n de inversiones reales que pasa de los 41 millones previstos para 2003 a los 107 del ejercicio venidero.

Las mayores novedades del Presupuesto de la Generalitat para 2004 se concentran, sin embargo, en el cap¨ªtulo de gastos que convierten las cuentas del ejercicio pr¨®ximo en las m¨¢s sociales de la historia de la Comunidad Valenciana en palabras de Gerardo Camps. Con este car¨¢cter social, lo m¨¢s llamativo del proyecto de ley depositado ayer por el consejero de Econom¨ªa en las Cortes Valencianas es la congelaci¨®n de las inversiones de la Generalitat, que en su presupuesto ordinario s¨®lo incrementa un 0,3% el cap¨ªtulo de inversiones reales y un 0,1% las transferencias de capital que se sit¨²an en los 825 y 661 millones de euros, respectivamente, respecto a 2003. Porcentajes en los que si se tiene en cuenta el ¨ªndice de inflaci¨®n suponen minoraciones respecto a la inversi¨®n prevista para este a?o. Camps indic¨®, sin embargo, que si se tiene en cuenta el presupuesto de las empresas y organismos p¨²blicos de la Generalitat, la inversi¨®n p¨²blica global se incrementa en un 4,4%.

Pero es tambi¨¦n en el presupuesto del sector p¨²blico de la Generalitat (empresas y organismos) donde se concentra buena parte de la deuda p¨²blica. Si en el presupuesto ordinario el gasto del servicio de la deuda se reduce en un 6,9%, el endeudamiento de las empresas y organismos p¨²blicos se incrementa en cerca de un 14% al pasar de alrededor de 4.128 millones de deuda previstos en 2003 a los casi 4.700 del 2004. En este contexto el proyecto de ley de Presupuestos fija tambi¨¦n el l¨ªmite de endeudamiento del Institut Valenci¨¤ de Finances en 310 millones y autoriza a RTVV a pedir cr¨¦ditos por importe de casi 133 millones.

Otro de los aspectos llamativos de las primeras cuentas presentadas por el Consell de Francisco Camps es el incremento del 28,7% de los gastos de funcionamiento y compra de bienes. Un notable incremento que el consejero de Econom¨ªa justific¨® por la puesta en funcionamiento de las nuevas instalaciones y servicios en la Generalitat en los ¨²ltimos a?os, pero que no detall¨®. Este aumento, sin embargo, se produce cuando la gran mayor¨ªa de infraestructuras dise?adas por el anterior gobierno est¨¢n todav¨ªa en marcha, por lo que presumiblemente el notable aumento del cap¨ªtulo dos est¨¢ destinado a pagar facturas guardadas en los cajones por el anterior gobierno. El porcentaje de gastos de funcionamiento contrasta con el incremento de la partida de personal que aumenta un 8,1% respecto a 2003 y que recoge ya el plan de estabilizaci¨®n laboral de la Generalitat pendiente desde la legislatura anterior y los ¨²ltimos acuerdos salariales con los funcionarios.

Por pol¨ªticas de gasto, los departamentos que porcentualmente experimentan un mayor crecimiento son los de Sanidad (13,1%), Bienestar Social (9,4%), seguidas de Econom¨ªa, Hacienda y Empleo (8,1%); Educaci¨®n y Cultura (7,1%) y Justicia y Administraciones P¨²blicas (7%). Especialmente llamativa es la p¨¦rdida de peso del ¨¢rea de Cultura (el IVAM pierde el 60% del presupuesto de inversi¨®n y Promoci¨®n Cultural el 14%) en beneficio del ¨¢rea de educaci¨®n.