La UE financiar¨¢ y coordinar¨¢ la expulsi¨®n de inmigrantes sin papeles

La Comisi¨®n Europea cumpli¨® ayer con las directrices marcadas por los Gobiernos de los Quince y aprob¨® el reglamento por el que se regir¨¢ uno de los primeros instrumentos de la pol¨ªtica com¨²n de inmigraci¨®n: la agencia de control de fronteras. El nuevo organismo coordinar¨¢ los vuelos conjuntos para expulsar a inmigrantes ilegales aportando apoyo log¨ªstico, aunque tambi¨¦n financiero, pese a la opini¨®n contraria expresada por la Euroc¨¢mara. Tambi¨¦n ayer Bruselas se?al¨® la importancia de impulsar la pol¨ªtica espacial para mejorar la seguridad.

El control de las fronteras se ha convertido en una prioridad para Europa. El impacto del terrorismo internacional y la creciente presi¨®n migratoria se unen a la pr¨®xima ampliaci¨®n de la UE, con 10 pa¨ªses del Este hacia los que se desplazar¨¢n las nuevas fronteras de un territorio al que afluyen anualmente, seg¨²n algunos c¨¢lculos, medio mill¨®n de inmigrantes. Seg¨²n el ¨²ltimo informe de Bruselas sobre la ampliaci¨®n, varios pa¨ªses sufren a¨²n importantes carencias: falta de preparaci¨®n para acceder al espacio Schengen por su escaso control de fronteras (Polonia, Malta y Eslovaquia), poca adecuaci¨®n a la pol¨ªtica de visados (Chipre, Polonia y Eslovaquia) y a la de asilo (todos menos Estonia, Polonia y Eslovenia) y poco control de la inmigraci¨®n (Lituania y Letonia).

La formaci¨®n del personal de fronteras, el seguimiento de la investigaci¨®n en medios tecnol¨®gicos para ejercer mejor el control y la vigilancia (como la detecci¨®n de seres humanos en contenedores comerciales) y la asistencia en casos de crisis ser¨¢n las tareas de esta agencia, que tambi¨¦n desempe?ar¨¢ un papel destacado en los vuelos de repatriaci¨®n conjuntos que organicen los pa¨ªses miembros que lo decidan. A propuesta de la presidencia italiana, los ministros de Interior aprobaron el pasado d¨ªa 6 de noviembre un documento que especifica en qu¨¦ condiciones se deben hacer esas repatriaciones colectivas de inmigrantes ilegales.

El Parlamento Europeo especific¨® hace seis meses en una resoluci¨®n que tales expulsiones no deber¨ªan financiarse nunca con presupuesto comunitario, por considerar que "toda justificaci¨®n del valor a?adido de la financiaci¨®n europea carece de fundamento". Desde la Euroc¨¢mara se se?ala que la UE est¨¢ dando prioridad a las normas m¨¢s restrictivas mientras se olvidan los proyectos de integraci¨®n de inmigrantes como el estatuto de larga duraci¨®n, bloqueado por el momento. Bruselas, sin embargo, apenas ha tardado una semana, tras el Consejo de Ministros de Interior, en presentar su propuesta para ejercer a nivel comunitario un papel crucial en estos vuelos fletados por los pa¨ªses miembros para devolver a inmigrantes ilegales.

Compartir gastos

En principio, el pa¨ªs que tome la iniciativa de fletar este tipo de vuelos es el que tiene que encargarse de organizar y financiar la operaci¨®n, si bien compartir¨ªa gastos con los pa¨ªses interesados en aprovecharla. La futura agencia ayudar¨ªa fundamentalmente a coordinar la operaci¨®n y las diversas escalas en territorio europeo.

La aportaci¨®n financiera de la nueva agencia no podr¨¢ ser muy generosa al principio, ya que, a la espera de la decisi¨®n final de los Gobiernos, contar¨¢ con un modesto presupuesto de entre seis y 10 millones de euros anuales en los pr¨®ximos tres a?os. La central de la agencia estar¨¢ en Bruselas, pero la gesti¨®n quedar¨¢ muy descentralizada, con oficinas en varios pa¨ªses, entre ellos Espa?a, que utilizar¨¢ el ya existente centro de control mar¨ªtimo de Algeciras, y Alemania, que velar¨¢ por el control terrestre. Se crear¨¢n dos oficinas m¨¢s en Grecia, tambi¨¦n para control mar¨ªtimo, e Italia, para control a¨¦reo. Todas estas oficinas son y ser¨¢n puramente nacionales. En Bruselas habr¨¢ una treintena de empleados para empezar.

Las operaciones de repatriaci¨®n, que algunos pa¨ªses europeos ya han organizado alguna vez, tropiezan habitualmente con la negativa de los pa¨ªses terceros a aceptar a los expulsados en su suelo. La Uni¨®n est¨¢ intentando firmar con esos pa¨ªses acuerdos de readmisi¨®n para que se hagan cargo no s¨®lo de sus ciudadanos emigrados, sino tambi¨¦n de los que estuvieron en tr¨¢nsito camino de Europa. S¨®lo Hong-Kong y Macao han firmado hasta la fecha.

Desde los servicios de investigaci¨®n de la Comisi¨®n Europea y la Agencia Espacial Europea tambi¨¦n se har¨¢ una aportaci¨®n esencial al control fronterizo del continente. En la presentaci¨®n del Libro Blanco sobre la pol¨ªtica espacial europea, Bruselas apost¨® por una mayor inversi¨®n financiera en este terreno para mejorar la seguridad de Europa. Uno de los proyectos m¨¢s ambiciosos en este cap¨ªtulo es el del sistema de localizaci¨®n por sat¨¦lite Galileo, que estar¨¢ operativo en 2008 y que podr¨¢ calibrar im¨¢genes en movimiento de entre uno y cinco metros y de unos pocos cent¨ªmetros en parado, un instrumento a tener en cuenta a la hora de perseguir redes criminales, lo que podr¨¢ combinarse con el servicio que ofrecen los sat¨¦lites de observaci¨®n del sistema GMES (Global Monitoring for Environment and Security).