Nace una Europa de la Defensa que incluye unidades de combate

Europa tendr¨¢ como muy tarde en 2007 sus "unidades de combate" que se organizar¨¢n sobre un "plan t¨¢ctico como una formaci¨®n de combate con los elementos de apoyo, incluido el transporte log¨ªstico". Esas unidades deber¨¢n poder desplegarse en un plazo de cinco d¨ªas a un mes con capacidad de mantenerse con sus propios medios "durante un periodo inicial de 30 d¨ªas prorrogables al menos hasta 120". Ha nacido la Europa de la Defensa, y as¨ª constar¨¢ como protocolo anexo en el proyecto de Constituci¨®n europea.

Las "unidades de combate" se podr¨¢n desplegar en un plazo de entre 5 y 30 d¨ªas

Los pa¨ªses que deseen participar formar¨¢n un n¨²cleo de vanguardia o avanzadilla, denominada "cooperaci¨®n estructurada", en la que estar¨¢n los principales pa¨ªses de la Uni¨®n, incluido Espa?a. El texto del protocolo fue cerrado ayer en N¨¢poles por los ministros de Exteriores de los 25 (los Quince m¨¢s los 10 candidatos) a partir del acuerdo previo alcanzado el jueves pasado por Alemania, Francia y el Reino Unido, y constituy¨® el ¨²nico avance destacable del c¨®nclave de ministros celebrado ayer y anteayer en la ciudad italiana. En el documento se indica que los Estados de la Uni¨®n son "conscientes de que se traspasa una nueva etapa en el desarrollo de la Pol¨ªtica Europea de Seguridad y Defensa", pero que ese paso hist¨®rico debe ir acompa?ado de unos "decididos esfuerzos" de los Estados.

Por eso, el texto dice en el primero de los cuatro art¨ªculos de que consta que los Estados que declaran querer "ir m¨¢s r¨¢pido y m¨¢s lejos" en defensa, "incluyendo las operaciones m¨¢s exigentes", se comprometen a cumplir una serie de condiciones en cuanto entre en vigor la futura Constituci¨®n europea (probablemente en 2006). La primera, a tener m¨¢s capacidades militares y a participar, en caso necesario, "en fuerzas multinacionales", as¨ª como a tomar parte en los programas europeos de desarrollo de equipos militares y en la Agencia Europea de Armamento, que se crear¨¢ el a?o que viene.

Pero, adem¨¢s, "bien a t¨ªtulo nacional, bien como parte esencial de grupos multinacionales de fuerzas", los integrantes de la "cooperaci¨®n estructurada" tendr¨¢n que tener la capacidad, como muy tarde en 2007, de contar con "unidades de combate destinadas a las misiones comprometidas, configuradas sobre el plan t¨¢ctico como una formaci¨®n de combate con los elementos de apoyo, incluidos el transporte y la log¨ªstica". Esas unidades podr¨¢n ser puestas a disposici¨®n de Naciones Unidas.

Para ello, los Estados participantes tendr¨¢n que cumplir "un nivel" a pactar de gasto en equipos militares, que tendr¨¢n que ser armonizados e interoperativos. Esos pa¨ªses participar¨¢n activamente en solventar "las lagunas que se constaten" en las carencias militares que tenga Europa, "sin perjuicio de los compromisos que tengan en el seno de la OTAN" (una de las varias referencias a la Alianza Atl¨¢ntica para tranquilizar a Estados Unidos). El acuerdo alcanzado por los ministros de los 25 da satisfacci¨®n a Espa?a y Polonia, entre otros, que hab¨ªan exigido que la posibilidad de incorporarse a la avanzadilla de defensa quedara abierta a todos los pa¨ªses europeos, un detalle que no era muy bien visto por alemanes y franceses. Por eso, los ministros tambi¨¦n optaron por modificar otro art¨ªculo del proyecto constitucional (el 213 de la Tercera Parte), en el que ahora se precisa que, si un Estado "no puede asumir los compromisos", el Consejo de la Uni¨®n puede decidir, por mayor¨ªa cualificada, la salida de ese pa¨ªs del grupo de avanzadilla.

La admisi¨®n de los aspirantes ser¨¢ decidida tambi¨¦n por mayor¨ªa cualificada en el Consejo una vez escuchada la opini¨®n del futuro ministro europeo de Asuntos Exteriores, mientras el resto de decisiones (participaci¨®n en una operaci¨®n militar) se adoptar¨¢n por unanimidad de los pa¨ªses integrantes de la "cooperaci¨®n estructurada".

De la propuesta tambi¨¦n se conocen las condiciones que deber¨¢n cumplir cada pa¨ªs que quiera sumarse a la iniciativa de defensa europea. As¨ª, tendr¨¢n que poder desplegar 1.500 soldados para que est¨¦n disponibles en apenas 10 d¨ªas a unos 4.000 kil¨®metros de distancia y mantenerse all¨ª por un per¨ªodo de entre 30 y 120 d¨ªas. Hoy, esas condiciones s¨®lo las cumplen con total seguridad cuatro naciones: Reino Unido, Francia, Italia y Alemania. Los dem¨¢s pa¨ªses disponen hasta 2007 para poder acomodarse a estas condiciones.

El proyecto de la Europa de la Defensa no tiene como objeto la configuraci¨®n de un Ej¨¦rcito europeo en s¨ª, al menos en esta fase, sino que persigue que cada pa¨ªs participante en el plan aporte las unidades y medios que le correspondan. Se trata de un objetivo que va m¨¢s lejos que la creaci¨®n de la Fuerza de Reacci¨®n R¨¢pida de la UE creada ya hace dos a?os para gesti¨®n de crisis.

En el protocolo pactado ayer se recuerda que la Pol¨ªtica de Seguridad y Defensa Com¨²n (PESD) es parte de la Pol¨ªtica Exterior Com¨²n (PESC), y "asegura una capacidad operativa que se apoya en medios civiles y militares", que pueden ser empleados m¨¢s all¨¢ de las fronteras de Europa para "el mantenimiento de la paz, la prevenci¨®n de conflictos y la seguridad internacional".