Pa¨ªses ricos y pobres discrepan sobre c¨®mo pagar el plan de acci¨®n digital de la cumbre de Ginebra

La diplomacia ha trabajado este fin de semana a destajo para llegar a la Cumbre por la Sociedad de la Informaci¨®n, que la ONU convoca en Ginebra entre el 10 y el 12 de diciembre, con una declaraci¨®n y un plan de acci¨®n consensuados. Dado que la cumbre en s¨ª misma no tiene previstos mecanismos formales de negociaci¨®n, se tiene que llegar a ella con los documentos masticados si no se quiere repetir el amargo trago de la cumbre sobre comercio de Canc¨²n, que termin¨® sin acuerdo. Ayer, el punto de mayor discordia era el de la financiaci¨®n del plan de acci¨®n.

El programa de reuniones preparatorias de la cumbre terminaba en septiembre, pero, ante el c¨²mulo de desacuerdos entre los gobiernos, sus diplomacias acordaron m¨¢s reuniones. Lo hicieron en noviembre y lo han vuelto a hacer este fin de semana. Si no hay sorpresas de ¨²ltima hora, Ginebra proclamar¨¢ una declaraci¨®n de principios y un plan de acci¨®n para combatir la brecha digital entre los pueblos.

La menci¨®n expresa en la declaraci¨®n a los derechos humanos, a la que se opon¨ªan pa¨ªses como China, se ha conseguido sorprendentemente este fin de semana. El art¨ªculo cuatro de la Declaraci¨®n de la Cumbre incluir¨¢, como fundamento esencial de la sociedad de la informaci¨®n, la cita del art¨ªculo 19 de la Declaraci¨®n de los Derechos Humanos que menciona el derecho a no ser molestado a causa de las opiniones y la libertad de recibir y difundir informaci¨®n "sin limitaci¨®n de fronteras", hecho definitorio de Internet. A cambio, tambi¨¦n se citar¨¢ el 29 de la misma declaraci¨®n que habla del sometimiento a la ley y de las justas exigencias de la moral y el orden p¨²blico en las democracias.

El Gobierno de Internet

M¨¢s problemas presenta el consenso sobre c¨®mo financiar el plan de acci¨®n que fija un programa para dotar de infraestructuras y educaci¨®n digital a los pa¨ªses pobres. Senegal propon¨ªa crear un Fondo de Solidaridad Digital. Estados Unidos, Jap¨®n y Europa se oponen alegando que ya existen fondos multinacionales que pueden dirigirse a este fin y est¨¢n en contra, por ejemplo, de tasas solidarias en los pa¨ªses ricos sobre bienes inform¨¢ticos. Senegal propuso que el fondo fuera voluntario. Ma?ana, otra reuni¨®n de expertos tratar¨¢ el tema, pero la decisi¨®n puede aplazarse hasta la cumbre de T¨²nez, del 2005.

Esta convocatoria de la ONU presenta dos diferencias sustanciales sobre anteriores cumbres onusianas. La primera es que ha sido citada la sociedad civil a participar en los debates, aunque la f¨®rmula no ha satisfecho a muchas de estas organizaciones que consideran que los gobiernos, art¨ªfices de los documentos, han rebajado sus propuestas.

La segunda, es que la cumbre tiene dos convocatorias: la de esta semana en Ginebra y la de T¨²nez, planteada como un seguimiento. La celebraci¨®n de la reuni¨®n de T¨²nez no est¨¢ exenta de problemas. Aunque ya est¨¢ convocada falta precisar su financiaci¨®n. La organizaci¨®n t¨¦cnica de Ginebra corre a cargo de la Uni¨®n Internacional de Telecomunicaciones (UIT), organismo dependiente de la ONU. Sin embargo, el Gobierno suizo, como anfitri¨®n, no s¨®lo ha impulsado salidas diplom¨¢ticas de compromiso sino que ha sufragado muchas reuniones para alcanzarlas. La factura de la cumbre de T¨²nez y su dimensi¨®n est¨¢n pendientes y la sociedad civil ha denunciado que el Gobierno tunecino, con graves d¨¦ficit democr¨¢ticos, haya encargado la misma a un militar sospechoso de haber practicado torturas. Con todo, el horizonte de T¨²nez es ¨²til para aplazar decisiones conflictivas. Es lo que se har¨¢ tambi¨¦n con el tema del gobierno t¨¦cnico de Internet. Actualmente est¨¢ en manos de la ICANN, organizaci¨®n privada sin ¨¢nimo de lucro, que gestiona los dominios (direcciones) de alto nivel de Internet desde que le deleg¨® la tarea la Administraci¨®n norteamericana, titular, por razones fundacionales, de la tarea. Estados Unidos y la mayor¨ªa de pa¨ªses europeos defienden ICANN. Otros pa¨ªses postulan un organismo intergubernamental. Pero muchos pa¨ªses democr¨¢ticos temen que un gobierno de Internet en manos de los Estados no servir¨ªa ¨²nicamente para administrar aspectos t¨¦cnicos, sino que habr¨ªa la tentaci¨®n de controlar el flujo de informaci¨®n. Reporteros sin Fronteras, ONG excluida de la cumbre, tiene censados 59 ciberdisidentes encarcelados. Otro tema conflictivo, el grado de reconocimiento de la propiedad intelectual, se ha soslayado evitando su cita en el plan de acci¨®n y consagrando en la declaraci¨®n tanto su papel para animar a la innovaci¨®n (un gui?o a sus defensores m¨¢s estrictos) como la necesidad de compartir conocimientos, filosof¨ªa m¨¢s cercana a pa¨ªses como Brasil.

A la cumbre asistir¨¢n unos 50 jefes de Gobierno, pero estar¨¢n ausentes la mayor¨ªa de los l¨ªderes de las grandes potencias. El portavoz espa?ol ser¨¢ el ministro de Ciencia y Tecnolog¨ªa, Juan Costa. Un sector de la sociedad civil ha organizado una cumbre alternativa en Ginebra. Habr¨¢ radios piratas y los grupos antiglobalizaci¨®n discuten la oportunidad de manifestaciones callejeras con la intenci¨®n de "bloquear" la sesi¨®n final.