El Gobierno vincula el pago de la deuda a Andaluc¨ªa a la victoria del PP
Chaves acusa a Montoro de usar la financiaci¨®n auton¨®mica para chantajear a los andaluces
El Gobierno bendijo ayer en un acto de partido la propuesta de la presidenta del PP andaluz, Te¨®fila Mart¨ªnez, para resolver el conflicto que desde 1996 mantiene con la Junta de Andaluc¨ªa sobre la financiaci¨®n auton¨®mica. Javier Arenas, vicepresidente segundo del Gobierno, y Crist¨®bal Montoro, ministro de Hacienda, recalcaron que la propuesta de Mart¨ªnez se firmar¨ªa de forma inmediata si ¨¦sta gana las elecciones auton¨®micas. Manuel Chaves acept¨® raudo el envite y propuso firmar el acuerdo antes del 31 de enero porque "la deuda hay que pagarla est¨¦ quien est¨¦ en el Gobierno", dijo.
Desde la llegada del PP al Gobierno, en 1996, la tensi¨®n ha sido una constante entre ambas administraciones. Y el mayor exponente de estas diferencias ha sido la financiaci¨®n auton¨®mica. El Gobierno de Chaves se excluy¨® del sistema de financiaci¨®n del quinquenio 1997-2001, junto a Extremadura y Castilla-La Mancha, por considerarlo lesivo para sus intereses. La principal discrepancia fue que el sistema que el PP pact¨®, en su primera legislatura, con CiU se olvidaba de 365.000 andaluces a efectos financieros al tomar como referencia el padr¨®n de 1988 en vez del censo de 1996. Al finalizar el sistema, la Junta cifr¨® en 4.630 millones de euros el agujero econ¨®mico que hab¨ªan sufrido sus arcas en esos cinco a?os.
Desde entonces, el Gobierno y la Junta, que s¨ª se sum¨® al modelo de financiaci¨®n vigente (2002-2006), han mantenido distintas negociaciones para resolver este conflicto, pero siempre han terminado en fracaso. Consciente de que este asunto le pone en una situaci¨®n dif¨ªcil en Andaluc¨ªa, Te¨®fila Mart¨ªnez anunci¨® en diciembre pasado que, si gana las elecciones auton¨®micas del pr¨®ximo 14 de marzo (que se celebrar¨¢n a la vez que las generales), propondr¨¢ al Gobierno un acuerdo para zanjarlo.
Seg¨²n su propuesta, el Gobierno transferir¨ªa 2.500 millones de euros a Andaluc¨ªa (2.127 millones menos de los que demanda la Junta), y el Gobierno auton¨®mico retirar¨ªa, a cambio, todos los litigios ante los tribunales.
Y el Gobierno dio ayer el visto bueno a esta propuesta en un acto convocado por el PP andaluz en un hotel de Sevilla. Arenas y Montoro se esmeraron en elogiar esta iniciativa del PP andaluz, a la par que criticaron al Gobierno de Chaves, pese a que hace un a?o la Junta plante¨® un acuerdo similar (2.363 millones de euros y retirada de todos los recursos) que fue desde?ado. M¨¢s con un discurso de partido que de Gobierno, Montoro confi¨® en que haya un "cambio de Gobierno" en Andalucia que permita resolver este contencioso. El ministro acus¨® a la Junta y a su consejera que Econom¨ªa y Hacienda, Magdalena ?lvarez, de estar "dedicadas a definir un nuevo sistema de financiaci¨®n auton¨®mica siguiendo los criterios de ERC que ser¨ªa enormemente perjudicial para Andaluc¨ªa" y se mostr¨® "enormemente pesimista" sobre la posibilidad de alcanzar un acuerdo. Tras calificar de "inviable" la negociaci¨®n con la Junta, se mostr¨® confiado en que, tras las elecciones, haya en Andaluc¨ªa un "cambio de Gobierno" que d¨¦ paso a un acuerdo. M¨¢s cauto fue Arenas, quien precis¨® que el Gobierno aceptar¨ªa la propuesta de Te¨®fila Mart¨ªnez "gane quien gane" en Andaluc¨ªa.
La Junta re cogi¨® ayer al vuelo la oferta del Gobierno. "Desde el momento en que el ministro de Hacienda reconoce una parte de la deuda, en aras de llegar a un acuerdo estamos dispuestos a aceptar", afirm¨® Chaves, quien reiter¨® su oferta de retirar los recursos judiciales. Chaves propuso que el acuerdo se firme "antes del 31 de enero" para evitar que este asunto se mezcle con la campa?a electoral, que comienza el 27 de febrero. "Si se asume una deuda hay que pagarla est¨¦ quien est¨¦ en el Gobierno de Andaluc¨ªa porque es una deuda con los andaluces", advirti¨®. Chaves se mostr¨® sorprendido de que "dos ministros del Gobierno de Espa?a hagan la propuesta a la presidenta del PP y no al presidente de la Junta" y asegur¨® que, con este m¨¦todo, el PP "transmite un mensaje de chantaje que los ciudadanos de Andaluc¨ªa no se merecen al decirles que s¨®lo pagan si gobiernan ellos". Montoro rechaz¨® el plazo propuesto por Chaves para un cerrar el acuerdo.
Ocho a?os de pugna
El conflicto de la financiaci¨®n auton¨®mica entre el Gobierno y la Junta arranca en 1996, cuando el PP impuso un sistema pactado con CiU que se basaba en la cesi¨®n del 30% del IRPF a las comunidades. El modelo de 1997-2001 se bas¨® en el padr¨®n de 1988 en lugar del censo de 1996, con lo que 365.000 ciudadanos desaparecieron del sistema, donde la poblaci¨®n de las comunidades es una variable fundamental. La Junta puso el grito en el cielo y se excluy¨® del sistema, por lo que el Gobierno le aplic¨® el anterior.
Al finalizar el quinquenio, la Junta estim¨® que la merma de sus recursos ascend¨ªa a 4.630 millones de euros, que se distribuyen as¨ª:
- Poblaci¨®n. El no reconocimiento de la poblaci¨®n real de la comunidad supuso 1.566 millones de euros.
- Regla de evoluci¨®n. Los ingresos de la financiaci¨®n auton¨®mica de Andaluc¨ªa crecieron esos a?os conforme al PIB nominal (PIB m¨¢s la inflaci¨®n). Sin embargo, los recursos de las comunidades acogidas al sistema crecieron seg¨²n los ITAE (lo que ingresa el Estado por la suma de los impuestos directos, indirectos y las cotizaciones sociales), que crecieron a un ritmo muy superior. Esto supuso una merma de 2.608 millones.
Estos dos asuntos se encuentran en el Tribunal Constitucional.
- Liquidaci¨®n. El Gobierno env¨ªa cada a?o a las comunidades, como entrega a cuenta, el 98% de lo que le corresponde por la financiaci¨®n. Andaluc¨ªa no ha recibido el 2% restante (la liquidaci¨®n), lo que supone 455 millones. La Audiencia Nacional dict¨® que el Gobierno ten¨ªa que pagar la liquidaci¨®n de 1997 y recurri¨® al Tribunal Supremo. Luego, el Tribunal Superior de Justicia de Madrid dio la raz¨®n al Gobierno sobre la liquidaci¨®n de 1998.
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