Las cuentas del Estado cierran 2003 con un super¨¢vit hist¨®rico del 0,3%

Las cuentas del Estado, incluidas las comunidades aut¨®nomas y los ayuntamientos, registraron en 2003 el primer super¨¢vit de su historia. El saldo entre ingresos y gastos arroj¨® un excedente de 2.574 millones de euros, equivalente a tres d¨¦cimas del producto interior bruto (PIB). La aportaci¨®n de los entes territoriales, con un d¨¦ficit del 0,3%, redujo a la mitad el super¨¢vit del 0,6% anunciado en principio por Hacienda, que s¨®lo inclu¨ªa Estado y Seguridad Social. Ha sido este ¨²ltimo cap¨ªtulo el principal responsable de la bonanza de las cuentas p¨²blicas.

El Estado en su conjunto logr¨® en 2003 ingresar 2.574 millones de euros m¨¢s de lo que gast¨®. Ese super¨¢vit hist¨®rico mejora la previsi¨®n con la que el Ejecutivo elabor¨® sus cuentas para 2003 (d¨¦ficit cero) y obedece fundamentalmente a la buena marcha de la Seguridad Social. La intensa creaci¨®n de empleo (485.000 nuevos puestos) permiti¨® que este cap¨ªtulo cerrara con un saldo positivo equivalente al 1% del PIB. Esa fortaleza del empleo contrarrest¨® el menor crecimiento econ¨®mico registrado en 2003, un 2,4% frente al 3% esperado inicialmente.

Las administraciones centrales registraron cuatro d¨¦cimas de d¨¦ficit, las comunidades aut¨®nomas cerraron con dos d¨¦cimas y los ayuntamientos, los m¨¢s cumplidores, con una d¨¦cima negativa. La suma de todas las administraciones p¨²blicas arroja un super¨¢vit del 0,3%, cifra que contrasta con el d¨¦ficit del 2,8% en la zona euro, seg¨²n los datos que present¨® ayer el ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, en el Consejo de Ministros.

Deuda de RTVE

Las cifras expuestas ayer por Montoro incorporan ya a las comunidades y los ayuntamientos. El pasado lunes, el ministro dio a conocer s¨®lo los datos referentes al Estado y la Seguridad Social, que arrojaban un super¨¢vit del 0,6%. Tras la correcci¨®n a la baja de ayer, el responsable de Hacienda quiso dejar claro a qui¨¦n obedece el logro de cuadrar las cuentas: "El esfuerzo en el super¨¢vit lo han hecho las administraciones centrales". M¨¢s en concreto, la Seguridad Social.

Las cuentas de 2003 recogen por primera vez tanto el d¨¦ficit como la deuda de Radio Televisi¨®n Espa?ola (RTVE), por orden de Bruselas. Los 618 millones de euros de d¨¦ficit del ente han supuesto una merma de una d¨¦cima en el saldo final. Mayor impacto ha provocado la deuda. El pasivo del Ente P¨²blico, superior a 6.000 millones de euros, ha engrosado en ocho d¨¦cimas el dato final de la deuda del Estado (50,8%), que, pese a todo, a descendido respecto al 54,6% de 2002.

El resultado de 2003 mejora las cuentas de 2002, que se saldaron con equilibrio presupuestario, fruto de siete d¨¦cimas de super¨¢vit en la Seguridad Social, un menor d¨¦ficit que el actual en las administraciones centrales y el mismo resultado en las territoriales. La Ley de Estabilidad Presupuestaria obliga a todas ellas desde 2002 a cerrar sus cuentas sin n¨²meros rojos. Sin embargo, este a?o ser¨¢ el primero en que el incumplimiento de ese objetivo por parte de algunas derive en responsabilidades.

Pese a que el Gobierno no ha facilitado los datos desglosados por comunidades y ayuntamientos, ese d¨¦ficit territorial del 0,3% aglutina cifras negativas y positivas seg¨²n cada administraci¨®n. La ley obliga a los incumplidores a elaborar un plan econ¨®mico-financiero para recuperar el equilibrio, bajo la supervisi¨®n del Ministerio de Hacienda. En caso de que las entidades locales no consigan eliminar sus desequilibrios en el plazo de tres a?os, el Ejecutivo puede negar la autorizaci¨®n para emitir deuda.

Las comunidades aut¨®nomas gestionan ya casi la mitad del gasto p¨²blico del Estado. Entre esas atribuciones figuran las partidas m¨¢s proclives a registrar d¨¦ficit, como son la sanidad y la educaci¨®n. El a?o pasado no trascendi¨® la lista de las comunidades con d¨¦ficit ni las que consiguieron cuadrar sus cuentas, pero este a?o ser¨¢ necesario identificar a las administraciones d¨ªscolas para imponerles su sanci¨®n.

En un plazo aproximado de dos meses se reunir¨¢ el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera, ¨®rgano en el que la Administraci¨®n central y las territoriales se re¨²nen para hablar de sus cuentas. Ser¨¢ en ese ¨¢mbito donde se elabore el plan de saneamiento que habr¨¢ de seguir cada una de las deficitarias.

Fondo de Reserva

El Consejo de Ministros dio ayer tambi¨¦n su visto bueno a una nueva dotaci¨®n de 3.000 millones de euros para el Fondo de Reserva, la hucha de la Seguridad Social que sirve como garant¨ªa para el pago de las pensiones. Esta aportaci¨®n, anunciada por el presidente del Gobierno, Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar, el martes pasado, eleva a 15.182 millones de euros la cuant¨ªa del fondo. Esa cantidad, un 2,06% del PIB, representa m¨¢s de tres mensualidades de abono de pensiones en Espa?a. Lo almacenado hasta el momento supone un aumento del 152,61% respecto de las previsiones del Ejecutivo para esta legislatura, seg¨²n asegur¨® ayer Montoro.