Fiscalidad a rebufo

Euskadi se ha quedado atr¨¢s. La tradicional iniciativa fiscal de las haciendas forales, que ha permitido a las diputaciones ofrecer un tratamiento algo m¨¢s ventajoso a los contribuyentes vascos, ya es agua pasada. Las reformas tributarias que desde la Administraci¨®n central ha aplicado el Partido Popular (en 1999 y 2003) han cambiado las tornas y ahora son las haciendas vascas las que van a remolque. El Gobierno auton¨®mico y las diputaciones reconocen m¨¢s o menos a rega?adientes que ser¨¢ imposible no acometer una revisi¨®n del IRPF vasco, si se llevan a la pr¨¢ctica las promesas electorales en materia fiscal que plantea tanto el PP como el PSOE.

El candidato popular a La Moncloa, Mariano Rajoy, ha anunciado que, si gobierna, rebajar¨¢ el tipo m¨¢ximo del IRPF del 45% actual en territorio com¨²n (48% en Euskadi) al 40%, y del 15% al 12% el m¨ªnimo. La oferta fiscal de Rodr¨ªguez Zapatero es m¨¢s ambiciosa en su formulaci¨®n, pero menos inconcreta en su estructura. De establecerse un tipo ¨²nico, este ser¨ªa del 29%, quedando exentos los ingresos menores de 10.000 euros: de haber dos, el normal estar¨ªa en el 25% y el m¨¢ximo "sensiblemente por debajo del 40%".

Manuela Escribano, experta en tributos, profesora de la Facultad de Econ¨®micas de la UPV y directora de un master de fiscalidad, lamenta la p¨¦rdida de iniciativa despu¨¦s de haber ido por delante muchos a?os, "con buenos estudios previos a las reformas hechos desde aqu¨ª". "La realidad desde 1996 es que vamos por detr¨¢s, copiando lo que hacen en Madrid. La soberan¨ªa fiscal no est¨¢ sirviendo de mucho para tomar la iniciativa, y eso a pesar de que en el Pa¨ªs Vasco hay grand¨ªsimos especialistas", opina. Hasta 1997 Euskadi ten¨ªa amplia capacidad normativa en el impuesto de sociedades, que a partir de ese a?o se extiende tambi¨¦n al IRPF, un resorte que, seg¨²n Escribano, no se ha sabido utilizar para tener una fiscalidad con identidad propia.

La campa?a electoral comenz¨®, precisamente, con una petici¨®n de la vicelehendakari, Idoia Zenarruzabeitia, de signo defensivo. El ministro de Hacienda, Cristobal Montoro, vendi¨® en Euskadi las rebajas fiscales del PP y asegur¨® que los vascos, por culpa del PNV, seguir¨ªan pagando m¨¢s impuestos que el resto de los espa?oles. Zenarruzabeitia le reclam¨® que respetara la soberan¨ªa fiscal vasca.

Al catedr¨¢tico de Hacienda P¨²blica de la UPV Ignacio Zubiri, le preocupa que la decisi¨®n de bajar los impuestos se adopte a golpe de promesa electoral. "Es socialmente insostenible para el Pa¨ªs Vasco mantener unos impuestos m¨¢s altos que los del resto de Espa?a, y por esa raz¨®n si Madrid baja, el Pa¨ªs Vasco tiene que hacer lo mismo", dice Zubiri. Pero acto segido pide una reflexi¨®n m¨¢s amplia "Si a pesar de las bajadas de tipos se mantiene la recaudaci¨®n es porque suben las rentas. ?Pero qu¨¦ va a pasar si aumenta el desempleo, si la econom¨ªa entra en crisis? ?Quien va a subir los impuestos para mantener la recaudaci¨®n? Se est¨¢ jugando al l¨ªmite", advierte.

El tipo m¨ªnimo del IRPF es en Euskadi el mismo, el m¨¢ximo es tres puntos m¨¢s alto. Tras la supresi¨®n del IAE en territorio com¨²n, en la comunidad aut¨®nomo se acord¨® a rega?adientes y con algunas modificaciones. El sueldo de 100 euros mensuales a las madres trabajadoras no se ha aplicado en Euskadi, aunque, para compensar, hay m¨¢s desgravaciones y el Gobierno da vasco da a las familias con tres o m¨¢s hijos una cantidad equivalente durante tres a?os.

Para el diputado de Hacienda de ?lava, Juan Antonio Zarate, el Pa¨ªs Vasco perdi¨® la iniciativa hace muchos a?os, y sostiene que "digan lo que digan" desde el Gobierno vasco, en materia fiscal lo que se hace es "puro seguidismo". "No se est¨¢ copiando sistem¨¢ticamente, porque se introducen peque?as variaciones sobre los tipos puntuales del Estado, pero globalmente se hace lo mismo". No obstante, Z¨¢rate considera que es mejor y m¨¢s seguro utilizar la capacidad normativa que concede el Concierto Econ¨®mico para copiar lo bueno que hace la Administraci¨®n central, que " innovar demasiado y acabar en los tribunales", como sucedi¨® con los incentivos fiscales a la inversi¨®n anulados por la Uni¨®n Europea.